1. Вид та назва регуляторного акта
Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 03 вересня 2020 року № 117 «Про затвердження розміру плати за проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2020 року за № 1003/35286 (далі – Наказ).
Дата набрання чинності – 27 жовтня 2020 року.
2. Виконавець заходів із відстеження
Департамент екологічної оцінки Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.
3. Цілі прийняття акта
Метою прийняття Наказу є реалізація положень Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 року № 1026 «Про затвердження Порядку передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядку ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля».
Цілями прийняття регуляторного акта є:
затвердження розміру плати за проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля;
встановлення єдиного підходу до розміру плати за громадське обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля.
4. Строк виконання заходів із відстеження
Заходи із відстеження проводились з 23 березня 2026 року по 6 квітня 2026 року.
5. Тип відстеження
Періодичне відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося статистичним методом шляхом аналізу інформації щодо практики застосування положень регуляторного акта під час проведення процедури оцінки впливу на довкілля.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося шляхом обробки інформації, яка вносилась до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля.
Для відстеження результативності, використовуються дані, отримані за результатами здійснення оцінки впливу на довкілля уповноваженого центрального органу – (УЦО) та уповноважених територіальнх органів – обласні, міська Київська (відповідний підрозділ з питань екології та природних ресурсів) (УТО).
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Вiдстеження результативностi регуляторного акта здiйснювалося в установленому законодавством порядку за такими показниками:
|
Кількісні показники уповноваженого центрального органу (УЦО) |
||
|
Кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія акта, які здійснюють плановану діяльність відповідно до статті 3 Закону |
Загальні витрати на громадське обговорення суб’єктів господарювання, які підпадають під дію регуляторного акту для однієї процедури оцінки впливу на довкілля |
Розмір надходжень до державного бюджету |
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
||
|
334 |
Розмір плати за проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля визначено відповідно до Наказу |
3 741 647,22 |
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
||
|
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України |
||
|
313 |
Розмір плати за проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля визначено відповідно до Наказу |
9 484 941,35 |
|
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України |
||
|
42 |
Розмір плати за проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля визначено відповідно до Наказу |
618 712, 91 |
|
Кількісні показники уповноважених територіальних органів з питань екології та природних ресурсів (УТО) |
|||
|
Назва уповноваженого територіального органу/період відстеження |
|||
|
Кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія акта, які здійснюють плановану діяльність відповідно до статті 3 Закону «Про оцінку впливу на довкілля» (ІІ етап процедури ОВД) |
Загальні витрати на громадське обговорення суб’єктів господарювання, які підпадають під дію регуляторного акту для однієї процедури оцінки впливу |
Розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів, державних цільових фондів пов’язаних з дією регуляторого акту |
|
|
Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
37 |
8798,37* |
325 539,69 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
46 |
15875,80** |
603 280,40 |
|
|
Управління екології та природних ресурсів Волинської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
13 |
8798,37* |
114 378,81 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
36 |
15875,80** |
635 032,00 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
6 |
8798,37* |
52 790,22 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
1 |
15875,80** |
15875,80 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
23 |
8798,37* |
202 362,51 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
25 |
15875,80** |
365 143,40 |
|
|
Управління екології та природних ресурсів Житомирської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
26 |
8798,37* |
228 757,62 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
43 |
15875,80** |
682 659,40 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Закарпатської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
40 |
8798,37* |
369 531,57 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
23 |
15875,80** |
365 143,40 |
|
|
Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
12 |
8798,37* |
79 185,57 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
3 |
15875,80** |
47 625,40 |
|
|
Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
44 |
8798,37* |
387 128,28 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
40 |
15875,80** |
631 432,00 |
|
|
Департамент захисту довкілля та адаптації до змін клімату Київської міської державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
5 |
8798,37* |
43 991,85 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
12 |
15875,80** |
190 509,60 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
37 |
8798,37* |
390 647,48 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
67 |
15875,80** |
1 276 414,32 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
28 |
8798,37* |
246 354,36 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
20 |
15875,80** |
317 516,00 |
|
|
Департамент комунальної власності, земельних, майнових відносин, екології та природних ресурсів Луганської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
2 |
8798,37* |
17 596,74 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
Відповідно до пункту 22 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, оцінка впливу на довкілля планованої діяльності, що провадитиметься на територіях територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), не здійснюється. |
|||
|
Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
98 |
8798,37* |
1 034 687,98 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
88 |
15875,80** |
670 417,43 |
|
|
Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
7 |
8798,37* |
61 588 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
10 |
15875,80** |
158 758,00 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
31 |
8798,37* |
300 905,26 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
44 |
15875,80** |
714 410,20 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Полтавської військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
24 |
8798,37* |
211 160,88 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
42 |
15875,80** |
666 783,60 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
28 |
8798,37* |
246 354,36 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
22 |
15875,80** |
429 149,80 |
|
|
Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
13 |
8798,37* |
114 378,81 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
16 |
15875,80** |
238 137,00 |
|
|
Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
20 |
8798,37* |
202 362,51 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
19 |
15875,80** |
301 640,20 |
|
|
Департамент захисту довкілля та природокористування Харківської обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
67 |
8798,37* |
589 490,79 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
12 |
15875,80** |
254 012,80 |
|
|
Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
14 |
8798,37* |
123 177,18 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
1 |
15875,80** |
15875,80 |
|
|
Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
38 |
8798,37* |
334 338,06 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
23 |
15875,80** |
365 143,40 |
|
|
Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
32 |
8798,37* |
281 547,84 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
37 |
15875,80** |
603 280,40 |
|
|
Управління екології та природних ресурсів Чернівецької обласної військової адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
5 |
8798,37* |
43 991,85 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
16 |
15875,80** |
254 012,80 |
|
|
Департамент екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації |
|||
|
За період 27.10.2021 – 27.10.2022 |
|||
|
17 |
8798,37* |
149 572,29 |
|
|
За період з 27.10.2024 – 27.10.2025 |
|||
|
29 |
15875,80** |
492 149,80 |
|
* Розмір плати за громадське обговорення планованої діяльності у формі надання письмових зауважень і пропозицій (у тому числі в електронному вигляді) встановлено тимчасово, на період дії та в межах території карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до повного його скасування та протягом 30 днів з дня скасування карантину.
** Розмір плати за громадське обговорення планованої діяльності після скасування карантину.
Рівень поінформованості щодо положень акта достатньо високий. Наказ опубліковано в Офіційному віснику України — 2020 р., № 84, стор. 162, стаття 2724, код акта 101328/2020 та оприлюднено на офіційному вебпорталі Верховної Ради України.
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
За результатами періодичного відстеження встановлено, що реалізація регуляторного акта забезпечила досягнення визначених цілей у повному обсязі.
Порівняльний аналіз показників за періоди 27.10.2021–27.10.2022 та 27.10.2024–27.10.2025 свідчить про наступне.
На рівні уповноваженого центрального органу спостерігається суттєве зростання надходжень до державного бюджету, що більше ніж у 2,5 рази перевищує попередній показник.
Така динаміка обумовлена як збільшенням кількості процедур оцінки впливу на довкілля, так і зміною розміру плати у зв’язку з завершенням дії карантинних обмежень.
На рівні уповноважених територіальних органів також фіксується загальна тенденція до зростання надходжень та, у більшості регіонів, збільшення кількості процедур.
Водночас у окремих регіонах зафіксовано зниження показників (Донецька, Харківська, Херсонська області), що об’єктивно пов’язано з дією воєнного стану, веденням бойових дій та тимчасовою окупацією окремих територій, на яких відповідно до законодавства процедура оцінки впливу на довкілля не здійснюється.
Ключовим фактором, що вплинув на зміну показників, є також збільшення розміру плати за проведення громадського обговорення: з 8 798,37 грн (у період дії карантинних обмежень) до 15 875,80 грн (після їх скасування).
Таким чином, навіть за умов стабільної або незначно зміненої кількості процедур, загальні надходження демонструють пропорційне зростання.
Зазначене свідчить про те, що регуляторний акт:
забезпечив встановлення єдиного та прозорого механізму визначення плати;
створив стабільне джерело надходжень до бюджетів;
не створює надмірного регуляторного навантаження на суб’єктів господарювання, що підтверджується збереженням або зростанням кількості процедур у більшості регіонів.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо положень акта залишається високим, що підтверджується належною практикою його застосування.
З огляду на викладене, ступінь досягнення визначених цілей оцінюється як високий, а результати реалізації регуляторного акта — позитивні.
Подальше відстеження результативності буде здійснюватися у строки, визначені чинним законодавством.
Інформаційні ресурси
| Повідом про корупцію |
Розрахунок середньоринкової вартості автомобілів |
Бази даних у сфері технічного регулювання; |
Єдиний державний портал адміністратівніх послуг |
Державні закупівлі |
| Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України |
01008, Україна, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 |