Зміст

Головним завданням перетворення України на заможну європейську державу є створення високих стандартів життя населення.

У статті 42 Конституції України зазначено: «Держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій».

Захист прав споживачів – гарантований законом контроль за якістю і безпечністю продукції та всіх видів послуг і робіт з боку держави та громадсько-суспільний рух на його підтримку.

У файлі представлена інформація про органи влади у сфері захисту прав споживачів в Україні, у т.ч споживчі організації, що діють в Україні та інформація про національну споживчу політику.

1. Інституційна структура у сфері захисту прав споживачів

1.1. Міністерство, відповідальне за захист прав споживачів:

Міністерство економіки України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема формування державної політики у сфері захисту прав споживачів, формування та реалізацію державного ринкового нагляду.

(Відповідно до Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459)

Aдреса: вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008

Телефон: (044) 200 47 53

E-mail: [email protected]

Вебсайт: https://me.gov.ua

1.1.1. Структурні підрозділи Міністерства, відповідальні за захист прав споживачів:

•  Відділ удосконалення захисту прав споживачів управління реформування системи державного контролю та захисту прав споживачів Департаменту регуляторної політики та підприємництва
•  Відділ удосконалення державного нагляду (контролю) управління реформування системи державного контролю та захисту прав споживачів Департаменту регуляторної політики та підприємництва
•  Відділ удосконалення державного ринкового нагляду управління реформування системи державного контролю та захисту прав споживачів Департаменту регуляторної політики та підприємництва

1.2. Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, яка здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів

Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який реалізує державну політику, зокрема, у сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері.

(Відповідно до Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667)

адреса: вул. Б. Грінченка, 1, м.Київ, 01001

телефон: (044) 279 12 70

e-mail:  [email protected]

вебсайт: https://dpss.gov.ua

1.2.1. Територіальні органи Державної служби  України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів:

1.3. Інші органи влади

• Національний банк України

Національний банк України має повноваження на захист прав споживачів фінансових послуг і регулює поведінку банків та небанківських фінансових установ щодо їхніх клієнтів. Cпеціальний підрозділ, який цим опікується, – Управління захисту прав споживачів фінансових послуг.

Національний банк України має три основні напрямки роботи у захисті прав споживачів фінансових послуг:

• робота зі зверненнями громадян;
• встановлення вимог до фінансових установ;
• нагляд за додержанням законодавства про захист прав споживачів фінансових послуг та контроль за дотриманням законодавства про рекламу (в частині реклами у сфері фінансових послуг).

(Відповідно до Закону України «Про Національний банк України» від 20.05.1999 № 679-XIV)

адреса:  9, вул. Інститутська, м. Київ, 01601

телефон: (044) 298 65 55

е-mail:  [email protected] 

вебсайт: https://bank.gov.ua

• Міністерство розвитку громад та територій України

Міністерство розвитку громад та територій України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема у сфері житлово-комунального господарства, у сфері контролю житлово-комунального господарства, а також державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному та залізничному транспорті.

(Відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету МіністрівУкраїнивід 30.06.2015 № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2022 № 1400)

адреса: просп. Берестейський, 14, Київ, 01135 

телефон: (044) 351 50 09

е-mail: [email protected]

вебсайт: https://mtu.gov.ua

• Міністерство охорони здоров’я України

МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, попередження та зниження рівня вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення.

(Відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267)

адреса: вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601

телефон: (044) 253 61 94

е-mail: [email protected]

вебсайт: https://moz.gov.ua/uk

• Міністерство освіти і науки України

Міністерство освіти і науки України, зокрема, забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, а також формує та реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов’язану з наданням таких послуг, незалежно від їхнього підпорядкування і форми власності.

(Відповідно до Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 630)

адреса: пр. Берестейський, 10, м. Київ, 01135

телефон: (044) 481 47 57

е-mail: [email protected]

вебсайт: https://mon.gov.ua

• Міністерство аграрної політики України

Міністерство аграрної політики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує зокрема формування та реалізує державну політику, у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та у сфері ветеринарної медицини.

(Відповідно до Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 124)

адреса: вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001

телефон: (044) 363 08 41

е-mail: [email protected]

вебсайт: https://minagro.gov.ua/

• Міністерство юстиції України

Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику.

(Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 року № 228)

адреса: вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001

телефон: (044) 364 23 93

е-mail:  [email protected]

вебсайт: https://minjust.gov.ua

• Державна податкова служба України

Державна податкова служба України здійснює, зокрема реалізацію державної політики у сфері контролю за дотриманням порядку проведення розрахункових операцій.

(Відповідно до Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227)

адреса: Львівська пл., 8, м. Київ, 04053

телефон: 0 800 501 007

е-mail: [email protected]

вебсайт: https://tax.gov.ua

• Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, метою діяльності якої є створення, шляхом своїх регуляторних і наглядових функцій, умов для належного та ефективного функціонування ринку цінних паперів, забезпечення грошовим капіталом потреб економіки країни шляхом створення механізму акумулювання, розподілу та перерозподілу фондів коштів від особи, яка володіє вільними інвестиційними ресурсами до особи, якій необхідні такі ресурси для розвитку, створення умов для становлення потужних внутрішніх інвесторів та забезпечення захисту прав інвесторів.

(Відповідно до Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 року № 1063/2011)

адреса: вул. Князів Острозьких, буд. 8, кв. 30, м. Київ, 01010

телефон: (044) 254 24 30

е-mail:  [email protected]

вебсайт: https://www.nssmc.gov.ua

• Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

(Відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22.09.2016 № 1540-VIII)

адреса: вул. Сім’ї Бродських, буд. 19, м. Київ, 03057

телефон: (044) 204 48 27

е-mail:  [email protected]

вебсайт: https://www.nerc.gov.ua/

• Державне агентство розвитку туризму України

Державне агентство розвитку туризму України центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері туризму та курортів України. Працює над просуванням туристичного бренду України у світі, займається розвитком внутрішнього туризму та підвищенням якості національного туристичного продукту і його конкурентоспроможності задля залучення більшої кількості туристів.

( Відповідно до Положення про Державне агентство розвитку туризму України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 року № 1162)

адреса: вул. Прорізна, 2, м. Київ, 02000

телефон: (044) 278 08 08

е-mail: [email protected]

вебсайт: https://www.tourism.gov.ua

• Уповноважений Верховної Ради України з прав людини

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина.

адреса: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008

телефон: (044) 299 74 08

е-mail: [email protected]

вебсайт: https://ombudsman.gov.ua/uk

1.4. Громадські організації у сфері захисту прав споживачів

З метою захисту своїх законних прав та інтересів споживачі мають право об’єднуватися у громадські організації споживачів (об’єднання споживачів).

Об’єднання споживачів є громадськими організаціями, що провадять свою діяльність відповідно до Закону України «Про об’єднання громадян».

Підтримка діяльності незалежних споживчих організацій, які займаються захистом прав споживачів, здійснюється за такими напрямками:

-  законодавче закріплення прав;

-  участь у нормативно-правовому регулюванні сфери захисту прав споживачів;

-  вплив на прийняття державних рішень шляхом включення представників громадських об’єднань споживачів до складу колегіальних дорадчих органів при органах влади відповідно до закону.

1.5. Споживчі ЗМІ

Найважливіші засоби масової інформації для поширення споживчої інформації:

- телебачення і радіо;

- Facebook, інші соціальні медіа, через Інтернет, веб-сайти;

- Прес-конференції, прес-релізи, інтерв’ю, статті, заходи.

Інформація для споживачів надається українською мовою на веб-сайтах органів влади наведених у розділі 1.3.

1.6. Судовий захист

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (частина перша статті 4 Цивільного процесуального кодексу України).

Судовий захист прав споживачів здійснюється загальними судами за правилами цивільного судочинства в порядку позовного провадження за позовами фізичних осіб - споживачів товарів, робіт і послуг. (ст. 12 Господарського процесуального кодексу України)

Статтею 22 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено судовий захист прав споживачів. Споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов’язані з порушенням їх прав. При цьому при задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Держава гарантує кожному право на отримання безоплатної правичої допомоги. Про види і порядок отримання безоплатної правничої допомоги можна ознайомитися на офіційному вебсайті Мін’юсту (minjust.gov.ua).

2. Законодавче та інформаційне забезпечення у сфері захисту прав споживачів

2.1. Законодавство про захист прав споживачів

Конституція України;

Цивільний кодекс України;

Закон України «Про захист прав споживачів»;

Закон України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів»;

Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;

Закон України «Про житлово-комунальні послуги»;

Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»;

Закон України «Про держаний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»;

Закон України «Про рекламу»;

Закон України «Про туризм»;

Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення»;

Закон України «Про обмеження обігу пластикових пакетів на території України»;

Закон України «Про платіжні послуги»;

Закон України «Про електронну комерцію»;

Закон України «Про споживче кредитування»;

Закон України «Про Національний банк України»;

Закон України «Про звернення громадян»;

Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі примірниками аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення перерахунку вартості послуги з управління багатоквартирним будинком за період її ненадання, надання невідповідної якості»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення»;

постанова Кабінету Міністрів України « Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів»;

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів»;  

постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил побутового обслуговування населення».

2.2. Інформування та освіта споживачів

Європейський вибір України зумовлює зміни в політичному та економічному житті країни. Водночас має відбутися і соціокультурна трансформація – зміна мислення та поведінки населення України.

Обов’язковою складовою цієї трансформації є грамотно активний споживач.

Споживча освіта в Україні є однією з основних форм пристосування населення до нових і швидко змінюваних умов життя. У сфері споживчої освіти важливу важливу роль відіграють асоціації споживачів та Міністерство освіти України.

Міністерством освіти України затверджено навчальну програму з громадянської освіти для 10 - 11 класів закладів загальної середньої освіти (наказ МОН від 23.10.2017 № 1407) та запроваджено в освітній процес у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти з 01.09.2018.

У темі 4 «Економіка домогосподарства» розділу VI, зазначеної програми, розлого вивчаються поняття про раціональне споживання та права споживачів.

Держпродспоживслужбою створено та забезпечено функціонування телеграм-каналу «Захист прав споживачів» (посилання: https://t.me/zahust_prav).

З метою забезпечення профілактики правопорушень у сфері захисту прав споживачів та підвищення рівня поінформованості суспільства у відповідній сфері на каналі оприлюднюються актуальні новини, інфографіка, відео- і фотоматеріали у сферах захисту прав споживачів, торгівлі, товарознавства.

Національним банком України організовано Всеукраїнську інформаційну кампанію із захисту прав споживачів страхових послуг «Знай свої права: страхування». Ключове завдання та мета кампанії «Знай свої права: страхування» – захист прав страхувальників та поліпшення знань споживачів про страхові послуги.

Онлайн-майданчиком для її проведення - освітній сайт НБУ з фінграмотності Гаразд.

Національним банком України та Департаментом Кіберполіції Національної поліції України створено проєкт #ШахрайГудбай, мета якого є навчити українців правилам безпеки безготівкових та онлайн-платежів.

Міністерством юстиції України створено загальнонаціональний правопросвітницький ТВ проєкт «Я МАЮ ПРАВО!», спрямований на підвищення рівня правової обізнаності громадян (посилання: http://surl.li/ouafwh).

Також створені освітні серіали на платформі Дія. Цифрова освіта (посилання: https://osvita.diia.gov.ua).

2.3 Збір інформації

З метою забезпечення прозорості та відкритості діяльності Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів оприлюднює на своєму офіційному вебсайті (https://dpss.gov.ua/events/y) щорічний звіт про діяльність Держпродспоживслужби.