Консультації з питань публічних закупівель
Шановні колеги!
Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) просимо надати роз’яснення щодо можливості оголошення повторної закупівлі в ситуації, коли за результатами попередньої процедури вже укладено договір, але підрядник фактично не виконує свої зобов’язання (не надає послуги).
В результаті проведення відкритих торгів із закупівлі послуг переможцем було визнано підприємство, яке фактично не може надати послуги, передбачені договором. Договір про надання послуг був укладений таким чином, що одностороннє його розірвання займає тривалий час, що ставить під загрозу виробничі процеси на підприємстві. З метою забезпечення безперебійного функціонування підприємства і недопущення економічних збитків представники виробничих відділів запропонували розглянути доцільність повторного оголошення закупівлі за тим самим предметом без очікування формального розірвання договору.
Закон не містить прямої заборони на оголошення закупівлі за тим самим предметом, а обґрунтоване повідомлення про потребу в оголошенні закупівлі, направлене до відділу закупівель відділом-ініціатором після виявлення перших ознак невиконання договору підрядником, може розглядатися як підстава для організації нової закупівлі.
Водночас ми не можемо ігнорувати ризики того, що органи, які здійснюють нагляд за дотриманням законодавства у сфері закупівель, можуть трактувати такі дії як порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону (принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників і рівного ставлення до них), що може призвести до несприятливих наслідків для підприємства та уповноважених осіб замовника.
Наразі нами не виявлено достатньої практики органів, що здійснюють нагляд за дотриманням законодавства у сфері закупівель, а також офіційних роз’яснень уповноваженого органу для формування однозначної позиції з даного питання.
У зв’язку з викладеним просимо надати аргументовану відповідь на такі питання:
Чи передбачено законодавством України право замовника оголосити нову процедуру закупівлі за тим самим предметом закупівлі за відсутності формального розірвання чинного договору?
Як, на Вашу думку, має діяти закупівельник у разі надходження потреби в оголошенні такої закупівлі:
Який правовий механізм відмови від початку процедури закупівлі може застосувати уповноважена особа у разі, якщо організація такої закупівлі порушує законодавство України?
За умови, що проведення такого роду закупівлі не заборонено, які документи повинні бути долучені до обґрунтування закупівлі (наприклад, копії листів-претензій, висновки служби безпеки підприємства, доповідні записки відділу, що забезпечують претензійно-позовну роботу, тощо)?
Будемо вдячні за надану консультацію.
Відповідь
Переможець у 4-ьох денний термін не завантажив довідку про корупцію, посилаючись на п. 47 Особливостей, де зазначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Мої дії, як замовника, щодо дискваліфікації такого учасника (переможця)?
Відповідь
У рамках наданої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»(бюджетна програма 2211850), були оголошені публічні закупівлі відкриті торги з урахуванням особливостей, та з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facilitу, ідентифікатори закупівель: UA-2025-04-01-000594-a (закупівля не відбулася), UA-2025-04-01-000893-a (відхилено учасника оскільки надав пропозицію товару з неприйнятних країн).
Ураховуючи відсутність тендерних пропозицій з товаром, де країною походженням є прийнятна країна, згідно ст.11 Регламенту щодо Ukraine Facilitу, прошу надати роз’яснення як використати надану нам субвенцію, дотримуючись вимог Рамкової угоди, а також чи можна вважати відсутність тендерних пропозицій як те, що застосування правил прийнятності зробило реалізацію проект неможливим або надміру складною.
Відповідь
Відповідно до статі 9 Закону України "Про публічні закупівлі" прошу надати консультацію з питань закупівель щодо обов'язкового врахування Замовником/Державним замовником, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) ступення локалізації під час проведення процедур/спрощених та без таких закупівель за предметами закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня вітчизняного виробництва та їх складових частин. Чи не буде включення таких вимог до оголошення про проведення закупівлі , тендерної документації дискримінувати учасників таких закпівель?
Відповідь
Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ, благоустрою, інфраструктури Гайсинської міської ради (далі – Відділ) є бюджетною організацією та фінансується із місцевого бюджету Гайсинської територіальної громади.
Відповідно до ст.13, ст.20 Закону України № 922 – VIII редакція від 23.10.2024 року «Про публічні закупівлі» (із мінами) та ч. 10 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) Відділом, для власних потреб, 06.01.2025 року було проведено відкриті торги з особливостями щодо придбання електричної енергії на 2025 рік за предметом закупівлі «Електрична енергія (без врахування вартості послуг з розподілу електричної енергії), код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro: UA-2025-01-06-004850-a).
В результаті розгляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" (код ЄДРПОУ №41835359) встановлено, що пропозиція єдина та найбільш економічно вигідна на відповідність вимогам, встановленим умовами тендерної документації та законодавству України (Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-01-06-004850-a).
За результатом торгів Переможцем було об’явлено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" (код ЄДРПОУ №41835359) згідно Протоколу Відділа №18 від 15.01.2025 року.
З Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" (код ЄДРПОУ №41835359) було підписано Договір №ГА–136800 (далі – Договір) про постачання електричної енергії споживачу, укладеного між Відділом та ТОВ “ЕНЕРА ВІННИЦЯ” від 24.01.2025 р.
Прошу надати пояснення в термін, встановлений законодавством України, щодо зазначеного Договору, чи можна продовжити співпрацювати з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» або припиняти (розривати) вище вказаний Договір в зв’язку з тим, що кінцевий бенефіціарний власник ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» Григоришин Костянтин Іванович 16.11.1965 року народження, включений до санаційного списку Ради національної безпеки та оборони України згідно з рішенням від 19.01.2025 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом президента України від 19 січня 2025 року №38/2025.
В разі відсутності повноважень для надання вище вказаної інформації, прошу вказати організацію чи установу, в компетенції якої є надання відповідної інформації.
Відповідь прошу надіслати на електрону адресу: [email protected]
Відповідь