gov.ua Державні сайти України

Мінекономіки Інформаційні ресурси

Міністерство економіки України

Про Міністерство

Керівництво Структура Міністерства Команда підтримки реформ (Reform Support Team) Плани та звіти Правові засади діяльності Взаємодія з державними органами влади Внутрішній контроль Вакансії Підвідомчі організації Контакти Адреса Історія

Діяльність

Реалізація ініціативи ЄС “Ukraine Facility” Гуманітарне розмінування Інтелектуальна власність Стратегічне планування та макроекономічне прогнозування Промислова політика Корпоративне управління та реформування державної власності Економіка оборони і безпеки Інноваційна діяльність Інвестиційна політика та міжнародне інвестиційне співробітництво Умови праці Трудова міграція Публічні закупівлі Соціальний діалог Сфера зайнятості Адміністративні послуги Розвиток торгівлі та захист прав споживачів Регуляторна діяльність Державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції Міжнародна торгівля Преференційні торговельні угоди Діяльність України у Світовій організації торгівлі Регулювання товарного біржового ринку Торговельний захист Україна – держава-кандидат на вступ до ЄС Співробітництво з НАТО Співробітництво між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії Технічне регулювання

Бізнесу

Інвестиції в Україну та відновлення економіки Cемінари для бізнесу: Операції в Україні, що фінансуються Світовим банком і Цільовим фондом URTF Приватизація триває: менше держави в економіці єРобота: Гранти від держави на відкриття чи розвиток бізнесу Санкційний контрнаступ України Розвиток малого і середнього підприємництва Бізнес-клімат Державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності

Громадськості

Звернення громадян Електронне звернення Громадська рада при Міністерстві та громадська експертиза Реєстр наборів даних, що перебувають у володінні Міністерства Доступ до публічної інформації Виконання Закону України “Про очищення влади” Запобігання проявам корупції Безоплатна правова допомога Доступна іпотека: державна допомога у придбанні житла “Армія відновлення”: відбудовуємо країну

Воєнний стан: громадянам та бізнесу

Громадянам Бізнесу Воєнна економіка, бронювання працівників Пошук вхідної кореспонденції від ГШ ЗС України

Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель

Меню

Консультації з питань публічних закупівель

Введіть текст для пошуку в консультаціях або відповідях

Умова пошуку

Область пошуку

Запитання

Відповіді

Всюди

Та

Або

За винятком

Додаткова умова пошуку

Область пошуку

Запитання

Відповіді

Всюди

Шукати за номером звернення

Номер

Рiк

Bідібрати результати

За темою

За тегами

Останні запити та відповіді

Сортувати за

Очистити

15.02.2017

Запитання Тема: Предмет закупівлі

Розширений перегляд

5632 / 5487

Розробка містобудівної документації відноситься до предмету закупівлі - робіт чи послуг?

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень.

Визначення понять “послуги” та “роботи” наведено відповідно в пунктах 17 та 22 частини першої статті 1 Закону.

Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок).

У свою чергу, пунктом 3 частини першої статті 1 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” визначено, що детальний план території – містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 цього Закону містобудівна документація – затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Поряд з цим частиною третьою та четвертою статті 17 Закону України “Про основи містобудування” встановлено, що розробка містобудівної документації здійснюється проектними організаціями, іншими юридичними особами, які мають ліцензії на виконання відповідних робіт, що видаються в порядку, встановленому законодавством.

Види, склад, порядок розробки та затвердження містобудівної документації визначаються законодавством. Порядок проведення експертизи містобудівної документації визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, якщо розроблення містобудівної документації здійснюється (є необхідним супроводом) для проведення робіт (будівництва), що включається до зведеного кошторисного розрахунку, та водночас вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (будівництва), такий предмет закупівлі відноситься до визначення “роботи” у розумінні Закону.

В іншому випадку закупівля має здійснюватись за відповідним визначенням предмета згідно з терміном “послуги” на підставі пункту 17 частини першої статті 1 Закону.

15.05.2020

Запитання Тема: Планування закупівель

Розширений перегляд

5631 / 5587

Доброго дня. Річна потреба підприємства згідно плану використання бюджетних коштів на придбання послуги з організації харчування для структурних підрозділів з різним місцерозташуванням складає 300 тис. грн. До 19.04.2020 р. було оголошено та проведено одні відкриті торги на суму 200 тис. грн. для структурного підрозділу у місті Кременчук. Договір про закупівлю було укладено 06.05.2020 р. Необхідно провести ще одну закупівлю для іншого структурного підрозділу у місті Лубни на суму 100 тис. грн., що залишилася. Зазначу одразу, що у зв'язку з відсутністю реальної конкуренції у м. Лубни по наданню даних послуг (що підтверджується даними Prozorro та досвідом Замовника), Замовнику було достеменно відомо, що відкриті торги не відбудуться двічі, та планувалося в решті решт вийти на переговорну процедуру. Втім, часу провести двічі відкриті торги та вийти на переговорну процедуру до 19.04.20 р. не було, оскільки даний структурний підрозділ приєднався до нашого шляхом реорганізації на початку березня. А у зв'язку з тим, що нова редакція закону міняє кваліфікаційні критерії, істотні умови договорів тощо, очевидно, що якби було двічі проведено невдало відкриті торги через відстуність пропозицій, то вийти на переговорну процедуру після 19.04.2020 з ідентичними умовами ТД було не можливо, а отже на думку Замовника така переговорна процедура була би не легітимною. Постає питання, яку процедуру обрати тепер - "спрощена закупівля" чи залишити все таки "відкриті торги"?

Відповідь

07.04.2020

Запитання Тема: Планування закупівель

Розширений перегляд

5631 / 5799

Добрий день. Запитання стосовно ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме: 1. Як правильно планувати закупівлі, складати річний план та здійснювати закупівлі якщо декілька предметів закупівлі входять до одного класу (ХХХХ0000-Y) згідно з єдиним закупівельним словником. Наприклад: потрібно закупити папір а4 на суму 130000 грн, конверти на суму 48000 грн, канцелярське приладдя на суму 120000 грн. Всі ці предмети закупівлі підпадають під код ДК 021:2015 - 30190000-7 "Офісне устаткування та приладдя різне". Загальна сумма складає 298000 грн. Як в даному випадку складати річний план та вібрати тип закупівлі та провести її? Чи можливе скласти три окремих річних плану та провести по кожному з ним окрему процедуру закупівлі, а саме відкриті торги для кожного, адже загальну сума по цьому класу перевищує встановлені ЗУ "Про публічні закупівлі" пороги и ми повинні застосовувати процедуру відкритих торгів? Чи потрібно здійснювати закупівлю одним лотом за одним єдиним річним планом або багатолотову закупівлю заодним річним планом? 2. В новій редакції ЗУ "Про публічні закупівлі" стосовно строків для спрощених закупівель зазначено наступне: оголошення про проведення спрозеної закупівлі та проект договору про закупівлю публікуються не пізніше ніж за 6 р.дн. до кінцевого строку подання пропозицій; період уточнення інформації учасниками спрощеної закупівлі не менше 3 р.дн.; кінцевий строк подання пропозицій не менше 5 р.дн. Сума днів періоду уточнення та строку подання пропозицій складає 8 р.дн. Чи я правильно розуміє, що строк між оприлюдненням оголошення та кінцем подання пропозицій мінімум буде складати 8 р.дн.? Чи ці 3 р.дн. включаются до складу 5 та 6 р.дн.? Я правильно визначити загальний строк між датою оприлюднення оголошення та кінцевою датою подання пропозицій? 3. У поточній редакції ЗУ " Про публічні закупівлі" у абз. 11 ч. 1 ст. 10 зазначено, що звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору. У новій редакції Закону від 19.04.2020 такого немає. Чи я правильно розумію, що з моменту вступу нової редакції Закону звіт про укладені договори не потрібно оприлюлюднювати? 4. Через який термін після закінчення спрощеної закупівлі можна укладати договір про закупівлю? В новій редакції Закону визначено, що договір мусить бути укладений не пізніше ніж через 20 к.дн. з дня прийняття рішення про намір укласти договір. На відміну від процедури відкритих торгів, де визначено, що договір не може бути укладений раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення наміру про укладення договору та не пізніше ніж через 20 днів. Щодо спрощеної закупівлі терміну стосовно "не раніше 10 днів" не встановлено. 5. Чи мусить учасник/переможець спрощеної закупівлі підтверджувати відсутність підстав передбачених статтею 17 нової редакції ЗУ "Про публічні закупівлі"? 6.Чи мусить замовник при проведенні спрощеної закупіалі враховувати підстави визначенні в статті 17 Закону при розгляді ТП учасників та визначенні переможця? 7. В мене є декілька предметів закупівлі, які входять до одного класу (ХХХХ0000-Y) згідно з єдиним закупівельним словником (ЄЗС). Мені потрібно закупити: 1) оплата послуг с перезарядки картриджів; 2) техобслуговування і ремонт маркувальної машини. Ці дві закупівлі підпадають до коду ДК 021:2015 - 50310000-1. Загальна сума за цими закупівлями складає 110 000 грн., з них 100 000 грн на перезарядку картриджів та 10 000 грн на техобслуговування маркувальної машини. Якщо відштовхуватися від загальної суми, то ми мусимо проводити спрощену закупівлю. Але техобслуговування здійснює тільки Укрпошта, тому потрібно проводити переговори. Як потрібно опублікувати річний план закупівель та провести закупівлі, якщо один з лотів з одного класу за ЄЗС підпадає під переговорну процедуру закупівлі (техобслуговування маркувальної машини), а інший під спрощену закупівлю (перезарядка картриджів)?

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону) набрав чинності 20.10.2019 та буде введений в дію з 19.04.2020.

Щодо питання 1

Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 нової редакції Закону предмет закупівлі − товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Сфера застосування нової редакції Закону визначена статтею 3 нової редакції Закону.

Таким чином, в залежності від предмету закупівлі товарів, робіт або послуг, визначених у порядку, встановленому Уповноваженим органом, замовник здійснює таке придбання, шляхом застосування процедур, визначених статтею 13 нової редакції Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у статті 3 нової редакції Закону.

Поряд з цим відповідно до частини першої статті 4 нової редакції Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

При цьому відповідно до частини десятої статті 3 нової редакції Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.

Щодо питання 3

Статтею 3 нової редакції Закону передбачається, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов'язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Щодо питань 2, 4-7

На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=5553 розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, яким зокрема, повідомлялося, що узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.

Наразі Мінекономіки готує узагальнені відповіді, зокрема щодо спрощених закупівель, ураховуючи численні запити, що надходять від користувачів Інфоресурсу. У зв'язку з цим, просимо Вас очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.

13.09.2019

Запитання Тема: Планування закупівель

Розширений перегляд

5629 / 5388

Комунальний спеціалізований навчальний заклад спортивного профілю «Дніпропетровське вище училище фізичної культури» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Училище) являється замовником у розумінні п.9 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Таким чином, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону. Під час здійснення закупівель у замовника наявні випадки економії бюджетних коштів, що виникають, в тому числі з причини застосування електронного аукціону, за результатами якого ціна пропозиції переможця закупівлі може зменшитися у порівнянні з очікуваною вартістю закупівлі. З огляду на викладене, у замовника вивільняються кошти, які він не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі. Уповноважений у сфері закупівель орган, листом від 14.09.2016 №3302-06/29640-06 роз’яснив, що предмет закупівлі товарів, робіт та послуг, які закуповуються за рахунок перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель, вважається новим предметом договору. При цьому, як Закон України «Про публічні закупівлі», так і лист колишнього Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 №3302-06/29640-06 не розкривають поняття «економія коштів внаслідок проведення процедур закупівель». Відповідно до п.12 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері закупівель, яким на теперішній час являється Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України є надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель. Враховуючи вищевикладене, Училище звертається з проханням надати узагальнену відповідь рекомендаційного характеру щодо наступного. Чи може замовник вважати, що закупівля, наприклад послуг з технічного обслуговування здійснюється ним за рахунок зекономлених коштів, у разі, якщо сума очікуваної вартості такої закупівлі сформована з коштів, які вивільнилися за результатами застосування електронних аукціонів за іншими предметами закупівель товарів та послуг, що не стосуються послуг з технічного обслуговування, але, як і послуги з технічного обслуговування, закуповуються за рахунок асигнувань затверджених за тим же кодом економічної класифікації видатків? Заздалегідь вдячні за вичерпну відповідь!

Відповідь

20.02.2021

Запитання Тема: Відкриті торги

Розширений перегляд

5626 / 5698

Доброго дня! Національний банк України звертається до Вас за консультацією, в частині подальших дій Замовника, відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», щодо закупівлі природного газу, в разі ситуації: - відкриті торги відмінено на підставі пункту 3 частини 2 статті 32 Закону, оскільки відхилено всі тендерні пропозиції згідно з Законом; - проводиться повторна процедура та можливість продовження договору відповідно до пункту 6 статті 41 Закону «Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку», використано. Замовник залишається без природного газу, при цьому, в нього не має можливості звернутися до постачальника «останньої надії». Відповідно до Постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил постачання природного газу» від 30.09.2015 № 2496 (зі змінами) Постачальник «останньої надії» здійснює постачання природного газу споживачу за умови відсутності відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об’єкта в таких випадках: - банкрутство, ліквідація попереднього постачальника природного газу; - зупинення або анулювання ліцензії на постачання природного газу попереднього постачальника. Прохання надати відповідь щодо можливості забезпечення природним газом відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», якщо застосування прямого договору (тільки до 200 тис. грн) відповідно до вимог пункту 2 частини 7 статті 3 «Якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку із виникнення об'єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення спрощеної закупівлі» забезпечує потреби лише на 3-4 дні. Дякую.

Відповідь

Консультації з питань публічних закупівель

Підписка на новини