28.10.2022 я опубліікував на Вашому сайті запит № 1091/2022 стосовно порядку визначення предмету закупівлі для централізованого водопостачання: 4111000-3 -- Питна вода - є ТОВАР чи 65110000-7 -- Розподіл води - є ПОСЛУГА. Я щиро вдячний, що представники Уповноваженого органу з Державних закупівель вчасно і "обгрунтовно" надали відповідь. По-перше, Ваше посилання на відповідь по аналогічному запиту №"1414/2021 щодо визначення предмету закупівлі при закупівлі теплової енергії ніякої аналогії немає з моїм запитом. До того ж закупівля теплової енергії однозначно визначена керівними документами як товарна продукція. А от з постачанням води набагато складніше і не однозначно. По-друге, красиво відсилати мене на процедуру пошуку відповіді в розділі "Консультації з питань закупівлі" є мяко кажучи не зовсім коректно. Переконливо прошу представників Уповноваженого органу уважно ознайомитись з текстом мого запиту і надати конкретну обгрунтовану відповідь на нього. Надіюсь на розуміння. Уповноважена особа КЕВ м. Вінниця Олександр УМАНСЬКИЙ

У Водоканалу міста виникла потреба в закупівлі додаткового (не запланованого раніше) товару - мотопомпи для відкачування та перекачування стічних вод на орієнтовну суму 400,0тис. грн. Кошти на закупівлю виділені з місцевого бюджету. Застосовуватись мотопомпи будуть на об'єктах критичної інфраструктури (каналізаційних насосних станціях) з метою запобігання підтопленню об'єктів в умовах аварійних чи то планових відключень насосного обладнання, зокрема через перебої в постачанні електричної енергії та інші ситуації, що можуть виникати в умовах воєнного стану. Аналізуючи ринок відповідних товарів наше підприємство дійшло висновку, що в Україні такий товар не виробляють, виробництва окремих його частин чи комплектуючих скоріш за все теж не здійснюється. В переліку товарів, що вже пройшли реєстрацію та містяться в переліку товарів з достатнім ступенем локалізації, зокрема в електронній системі закупівель prozorro, потрібного нам обладнання не міститься. Як бути підприємству з закупівлею необхідного обладнання, а потреба є обов'язковою і нагальною до того ж замінена бути чимось іншим аналогічним не може, якщо дотриматись вимог закону про локалізацію стосовно конкретного товару не є можливим через банальну відсутність в Україні виробництва як всього товару в цілому так і його комплектуючих. Чи має право підприємство в такому випадку закупити необхідний товар без врахування вимоги закону щодо закупівлі товару в 2022року із ступенем локалізації виробництва в Україні не менше 10%, які документи та обґрунтування для цього повинно мати?

Запитання стосуються тлумачення тексту«Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості). затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Постанова). Запитання : Якщо термін «договір про закупівлю» вживається в усіх положеннях Особливостей, у значенні, наведеному у Законі, і якщо ч.13 Особливостей передбачає як закупівлі без застосування так і закупівлі із застосуванням (на вибір замовника) відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, то чи вірними є наступні ствердження?: «Урахування обмежень та вимог першої , другої, шостої, дев’ятої частин ст. 41 Закону, визначених у частині 17 Особливостей, та вимог у частинах 18,19,20,21 Особливостей обов’язкове лише при укладанні договорів про закупівлі що укладаються між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі відкритих торгів/або електронного каталогу для закупівлі товару . Існує нагальна потреба у визначенні у Особливостях вимог при укладанні договорів про закупівлю, які не є такими у значенні, наведеному в Законі, (та/або що укладені без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару), у зв’язку з тим, що вимоги до зазначеного виду договорів про закупівлю при їх укладанні у Особливостях є невизначеними, і у цьому випадку визначаються лише вимогами Закону. У Законі єдиний вид договору про закупівлю, який не підпадає під визначення терміну «договір про закупівлю» згідно п.6) ч.1 ст.1.Закону визначений окремо у ч. 3 Статті 3. Як «договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель». В Особливостях введений новий термін виду закупівлі, а саме «закупівля без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару», який міститься лише у ч. 13. Особливостей. Але за аналогією з ч.3.ст.3 Закону у Особливостях не введено відовідний термін, що визначає договір, укладений за результатами такого нового виду закупівлі, а саме на приклад «Договір про закупівлю, укладений без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару». Замісць цього у частинах 17,18,19,20,21 залишено термін «Договір про закупівлю», який згідно ч.2 Особливостей є договором про закупівлю у розумінні Закону, тобто вимоги цих частин Особливостей стосуються лише тих договорів про закупівлю згідно п.10 та.п.13 Особливостей , які є «договорами про закупівлю» у розумінні визначеному Законом".

У межах виділених Розпорядженням КМУ від 13.07.2022 № 600-р коштів, для запобігання зриву опалювального періоду 2022-2023, забезпечення мешканців міста Кременчука послугами з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, необхідно закупити відповідне устаткування. Устаткування буде використовуватися для відбудови зруйнованої системи централізованого теплопостачання у м. Кременчуці. До Закону України «Про публічні закупівлі» були внесені зміни, відповідно до яких тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються певні особливості здійснення закупівель, а саме: у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів), становить або перевищує 200 тисяч гривень, замовником застосовується вимога про ступінь локалізації. Вартість устаткування, яке планується закупити для відбудови зруйнованої системи централізованого теплопостачання у м. Кременчуці (далі - устаткування), перевищує 200 тисяч гривень. Наразі, Департамент ЖКГ знайшов необхідне устаткування, але аналогів в Україні немає. Проте, необхідно зазначити, що країна-виробник, яка зможе надати устаткування у короткий термін, що так важливо для початку відбудови зруйнованої системи централізованого теплопостачання – Турецька республіка. Відповідно до п. 61 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України. Як зазначено на офіційному веб-сайті Міністерства економіки України, Турецька республіка входить до переліку країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю. Зокрема, також необхідно зазначити, що Україна та Турецька республіка є учасниками світової організації торгівлі. Згідно з листом Міністерства економіки України від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 (далі - Лист) у разі якщо закупівля конкретного замовника згідно порогів для такого суб'єкта підпадає під дію положень про державні закупівлі відповідного(них) міжнародного(их) договору(ів) України, на підтвердження походження товару з країни, яка є стороною такої угоди, у складі пропозиції учасник надає сертифікат про походження такого товару. У наведеному випадку вимога стосовно підтвердження ступеню локалізації не застосовується до товару, країною походження якого є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася. Враховуючи вищевикладене, Департамент ЖКГ звертається до Міністерства економіки України з проханням надати роз’яснення на наступні питання: - чи можна здійснити закупівлю необхідного устаткування, країною виробником якого є Турецька республіка, враховуючи, що Україна та Турецька республіка є учасниками світової організації торгівлі, без підтвердження ступеню локалізації товару? - який рівень покриття та монетарні (вартісні) пороги, що вказані в додатку до Листа, необхідно застосовувати під час закупівлі устаткування? - які документи необхідно вимагати під час здійснення закупівлі устаткування, країна-виробник якого – Турецька республіка? - чи потрібно вимагати калькуляцію собівартості товару, країна-виробник якого – Турецька республіка? - чи потрібно оприлюднювати калькуляцію собівартості такого товару в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю, у випадку якщо буде придбано устаткування, країни-виробник якого – Турецька республіка?

Замовником закупівлі UA-2021-08-06-003238-a встановлено вимогу про виконання власного аналогічного договору (ів) протягом останніх 5 (п’яти) років і в той же час Замовником встановлено вимогу щодо надання копій листів відгуків від замовників датований не більше трьохмісячної давнини до дати оголошення процедури закупівлі. В даній закупівлі Скаржник довів органу оскарження, що не може надати "свіжі" листи-відгуки, по договорам які виконувалися протягом останніх 5 років, тому що замовники перебуають в стані припинення та/або змінилися керівники. Орган оскарження зобовязав Замовника внести зміни і замовник збільшив давнину відгуків до 4х місяців. Чи не має бути давнина дати листів-відгуків дорівнювати давнині укладання аналогічних виконаних договорів або бути наближеною до цих строків?