30.11.2020
Запитання Тема: Планування закупівель
Доброго ранку. Підкажіть, виникла ситуація коли постачальник теплопостачання припив свою діяльність і на його зміну прийшов інший. чи можна на різницю укладеного договору провести звіт про укладені договора (закупівля менше 50-ти тисяч) та які треба писати протоколи?
25.11.2020
Запитання Тема: Планування закупівель
Умови:
1. Категорія замовника: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, зазначене в п.4 ч.1 ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII (в редакції 114-IX) (далі – Закон).
2. Абз.2 ч.1 ст.4. Закону – Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
3. п.11 ч.1 ст.1. Закону – замовники - суб'єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
4. Лист Мінекономіки https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06 від 10.04.2020 №3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” розкриває питання, зокрема «Хто повинен затверджувати річний план закупівель?», де зазначено: «…виходячи зі змісту статті 11 та розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” нової редакції Закону, оскільки відповідальною за процедури закупівель є уповноважена особа та тендерний комітет, то їх планування та оприлюднення здійснюється уповноваженою особою або тендерним комітетом.
При цьому оскільки відповідальною за організацію та проведення спрощеної закупівлі є уповноважена особа, планування та оприлюднення таких закупівель буде здійснювати виключно уповноважена особа.
Водночас замовник самостійно в Положенні про тендерний комітет та уповноважену особу визначає функціональні обов’язки таких осіб».
5. Враховуючи усі потреби, великі обсяги закупівель, розподіл повноважень та необхідність оперативно вносити зміни до Річного плану закупівель, відповідно до норм Закону, на нашому підприємстві створено тендерний комітет для проведення процедур закупівель та визначено уповноважені особи.
6. Законодавчо не встановлено вимог про не можливість покладання на уповноважену особу обов’язків з огляду на їх спеціалізацію в закупівельному процесі (організація/планування закупівель та безпосереднє проведення закупівлі).
Питання:
Чи має право Замовник своїм розпорядчим документом, для контролю коректності меж застосування Закону, враховуючи загальну потребу за кожним предметом закупівлі, та для централізації плану закупівель Замовника, визначити уповноважену особу (всього визначається потреба Замовника у більше трьох УО з окремим функціоналом), котра буде відповідальною виключно за організацію планування, внесення змін до річного плану закупівель Замовника, його затвердження та оприлюднення (абз.2 ч.1 ст.4. Закону)?
11.06.2020
Запитання Тема: Тендерна документація
Доброго дня. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Уточніть будь-ласка: в тому разі, коли планується закупівля товару бувшого у використанні, чи є обов'язковим зазначення в документації придбання саме б/у товару в розрізі необхідності зазначення його якісних характеристик.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Предмет закупівлі визначається замовником самостійно у відповідності до Порядку визначення предмета закупівлі (далі – Порядок), затвердженого Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Поряд з цим, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) зазначається у тендерній документації, що розробляється та затверджується замовником самостійно.
04.05.2020
Запитання Тема: Виконання договору
п.5 та п.6 Розділу Х «Прикінцевих та перехідних положеннь» Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, визначеній Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» №114-IX від 19.09.2019р. встановлено наступне :
5. Процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
п.6. Договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону.
Зважаючи на вищенаведене :
1. якщо процедура закупівлі розпочалась до 19.04.2020р., тобто до набуття чинності законом №114-IX від 19.09.2019р., а договір за даною процедурою укладається після 19.04.2020р., тобто після набуття чинності законом №114-IX від 19.09.2019р., які норми закону повинні бути зазначені в договорі, що регламентують зміну істотних умов, якщо замовник наполягає на їх визначенні, а саме, ст. 36 закону №922-VIII від 25.12.2015р. чи ст. 41 закону №114-IX від 19.09.2019р.
2.Чи вважається договір, процедура закупівлі за яким розпочалась до набуття чинності законом №114-IX від 19.09.2019р., укладеним після 19.04.2020р. за нормами ЗУ "Про публічні закупівлі", що діяли до набрання чинності ЗУ №114-IX від 19.09.2019р.
3 Чи вважаються договори закупівлі, що укладаються згідно з раніше укладеною рамковою угодою, що набула чинності 01.03.2020р. строком дії -3 роки, та які будуть укладатись протягом строку дії рамкової угоди, укладеними за нормами ЗУ "Про публічні закупівлі", що діяли до набрання чинності ЗУ №114-IX від 19.09.2019р., чи такі договори повинні укладатись, якщо вони будуть підписуватись 20.04.2020 і далі, з урахуванням вимог закону, що набув чинності 19.04.2020р.
28.01.2021
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
11 січня 2021 року було укладено тендерний договір з переможцем торгів - газове паливо. 14, 18, 22 січня 2021 постачальник звертається з листами укласти додаткові угоди про підвищення ціни на газ відповідно 10 % кожна. Підвищення має відбутися з 12.01.2021 року. Як підтвердження коливання ціни на ринку надають довідки, що ціна зростала з 31.12.2020 по 04.01.2021 та з 04.01.2021 по 12.01.2021 року. Тобто ціна зросла ще до укладення договору.
Чи буде законним укладення таких додаткових угод? Ситуація виглядає абсурдно. Чи можемо ми не укладати такі додаткові угоди?