24.01.2020
Запитання Тема: Планування закупівель
Установа є комунальним закладом, яка частково фінансується з бюджету, а частково ха власні кошти.
Для вчасного початку та завершення закупівель комунальних послуг планування проводиться орієнтовне з кінці року. Сума фінансування по затвердженим кошторисам (а управління і казначейська служба затверджує їх у новому році не раніше 15-17 січня) джерела фінансування можуть змінюватись, залежно від фінансування.
Чому на майданчиках закрита можливість редагувати плани (зркрема джерела фінансування).
Дана ситуація створює умови в яких Замовники є заручникам (на період плануваня достеменно не відомі джерела фінансування, і при затвердженні остаточного фінансування управліннями - неможливо внести зміни).
Тому просимо дозволини вносити зміни в план закупівель розділі "Джерело фінансування" - для недопущення замовникам порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Оскільки відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану (додатку до річного плану) та внесення до нього змін є передумовою здійснення закупівель, та передує їх проведенню.
Таким чином, інформація стосовно процедури закупівлі, яка передбачена в ручному плані, зазначається на момент, що передує проведенню відповідної процедури закупівлі та не потребує коригування за результатами здійснення такої процедури закупівлі.
Додатково зазначаємо, що на інформаційному ресурсі ДП "Прозорро" infobox.prozorro.org за посиланнями https://infobox.prozorro.org/updates/richniy-plan-zakupivel-ta-yogo-statusi, https://infobox.prozorro.org/articles/pole-dzherelo-finansuvannya-plani-z-realizaciji, https://infobox.prozorro.org/updates/yak-zaznachiti-dzherelo-finansuvannya-v-prozorro міститься інформація стосовно річних планів та їх статусів, рекомендації по заповненню поля “Джерело фінансування”
20.11.2019
Запитання Тема: Планування закупівель
Як діяти у такій ситуації:
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено планування закупівель відповідно до річного плану.
На цілий рік замовником планується придбати канцелярських товарів на суму 80 тис. грн. (ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне). При цьому орієнтовний початок проведення закупівлі – січень, хоча фактично замовник купує товар протягом усього року. Визначена процедура – звіт про укладений договір.
Замовник протягом року укладає договори на 3 тис. грн., потім ще на 1 тис. грн., потім ще на 5 тис. грн. і так далі. Виходячи з вартості предмету договору, можна припустити, що такі закупівлі не потребують звітування, але річним планом та кошторисом передбачено 80 тис. грн. і тому замовником визначено процедуру саме «звіт про укладений договір», а не «без застосування електронної системи».
Як створювати план в цій ситуації, однією сумою 80 тис. грн., чи перед укладанням договорів створювати план по факту (3 тис., 1 тис., 5 тис.)? Як тоді провести зв'язок з планом, якщо зв’язати є можливість тільки один договір з одним планом.
Якщо умова зв’язок з планом для звітів про укладені договори є опційною, тобто необов’язковою, то виходить, що обов’язковий пункт такий, як джерело фінансування, перебачений наказом № 490, в звіті не з’явиться, що є теж порушенням. Виходить, що зв'язок з планом потрібний.
Якщо замовник захоче укласти декілька договорів по коду ДК 021:2015 ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, то підв’язати під план він зможе тільки один звіт, тому для всіх інших договорів перед їх укладанням доведеться створювати план до кожного з них, тобто планувати по факту. Суть річного плану в цьому випадку не дотримується і порушується ст. 4 Закону. Для того, щоб в звіт про укладений договір підтянулась інформація про джерело фінансування, необхідно зв’язати план закупівлі та звіт про укладений договір.
28.08.2019
Запитання Тема: Планування закупівель
Чи потрібно відображати в річному плані закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель планування закупівлі, яка здійснюється в рамках проекту Еразмус+?? План закупівлі в рамках проекту затверджений Міністерством окремо.
25.07.2019
Запитання Тема: Планування закупівель
Прошу надати роз'яснення щодо ситуації при плануванні та проведенні закупівлі, яка виникає іноді в Замовників через непередбачувані обставини. Замовником наприкінці червня внесено зміни в річний план закупівель, відповідно до яких планувалось закупити роботи з відповідним орієнтовним початком проведення процедури закупівлі в червні. Система дозволяє вказувати лише місяць орієнтовного початку процедури. При безпосередньому плануванні замовник мав намір розпочати процедуру закупівлі наприкінці червня, разом з тим, через відсутність кворуму початок процедури було відкладено і фактично процедуру розпочато в перших числах липня.
З цього приводу виникає питання щодо того в яких межах вживається поняття "Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі" та чи допускає воно розбіжність в початку закупівлі в рамках декількох днів (3-7 днів), коли планування було наприкінці попереднього місяця і орієнтовним початком було зазначено поточний місяць, при цьому безпосередньо розпочата процедура була в наступному місяці.
27.02.2019
Запитання Тема: Планування закупівель
Кошторисом видатків Установи передбачена закупівля послуг по ДК 021 2015 – 60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення» на суму 127,0 тис.грн. При цьому послуги будуть надаватись протягом року (починаючи з березня) в залежності від потреби та на етапі планування неможливо визначити вартість послуги в конкретний місяць. У зв’язку з тим, що послуги будуть надаватись в різних районах області договори укладатимуться протягом року з багатьма перевізниками.
Форма річного плану закупівель затверджена наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі № 490 від 22.03.2016 р. При цьому згідно з цим же наказом додаток до річного плану закупівель складають за формою річного плану.
П. 8 Форми річного плану передбачено вказання орієнтовного початку проведення процедури закупівлі. При оприлюдненні вказаної графи в системі Прозоро технічно необхідно вказувати конкретний місяць.
Чи відповідатиме нормам законодавства про публічні закупівлі планування в цьому випадку в додатку до річного плану закупівель загальної суми закупівлі на рік (127,0 тис. грн.) із зазначенням у графі «Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі» першого місяця в якому будуть закуповуватися послуги (березень), а у графі «Примітки» - березень - грудень 2019 року ?