Консультації з питань публічних закупівель
Згідно розпорядження голови районної державної адміністрації (державний орган) мене визначено уповноваженою особою з питань організації та проведення процедур закупівель. Чи я маю право на отримання додаткової доплати, як уповноважена особа державного органу?
Відповідь
Просимо надати роз’яснення з приводу закупівлі медичних рукавичок.
Відповідно до пункту 11ˡ Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Серед даного переліку є рукавички медичні, закупівлю яких ми маємо здійснювати через електронний каталог, оскільки річна потреба в даному товарі перевищує вартість 50 тис. грн.
Окрім того пункт 12 Особливостей передбачає, що Запит пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. Медичні рукавички відносяться до коду ДК 021:2015:33140000-3 - Медичні матеріали. Закупівля по ДК 021:2015:33140000-3 - Медичні матеріали на 2026 рік перевищує вартість у 500 тис.грн, тому не має можливості обрати товар з певними характеристиками, а є можливість обрати тільки існуючий профіль товару. На даний момент профілі з товаром Медичні рукавички відсутні, наразі в цій категорії є можливість оголошувати закупівлі тільки з власними параметрами, що суперечить пункту 12 Особливостей.
Відповідь
1. Що має аналізуватися: кожен матеріальний ресурс, вартість якого становить більше 60% або 40% від загальної вартості всіх матеріальних ресурсів або
всі матеріальні ресурси (100%), з яких 60% аналізується по умовам зазначеним (Постанові) та 40% аналізується по умовам зазначеним (Постанові)?
Відповідь
Доброго дня. Ми комунальне підприємство, займаємося централізованим водопостачанням та водовідведенням. Засновник підприємства - міська рада, яка по програмі фінансової підтримкифінансує на частково виплату зарплати з місцевого бюджету. Згідно даних казначейства ми є тільки отримувачем коштів. Господарську діяльність підприємство проводить за рахунок власних коштів. Питання: чи потрібно нам під час проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднювати на офіційному сайті міської ради (свого в нас не має) обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, якщо згідно п.4.1 постанови №710 ми не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), субєктом господарювання державного сектору економіки і тендер проводимо за власні кошти. Будемо дуже вдячні за відповідь!
Відповідь
Суть питання: в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовником вимагалося надання Довідки довільної форми про наявність транспорту для доставки товару. Така довідка може подаватися у будь-якій формі, але повинна містити інформацію про марку, модель транспортного засобу, державний реєстраційний номер, із зазначенням чи є такий засіб власним або залученим на інших правових підставах. Також в оголошенні вимагалося надання копії чинного договору оренди, надання послуг, лізингу, тощо.
У Довідці про наявність транспортних засобів Учасником зазначено інформацію про марку, модель транспортного засобу, державний реєстраційний номер та зазначено, що такий ТЗ залучено на підставі договору позички. Однак учасником не надано договору позички на заявлений у довідці транспортний засіб, обов’язкова наявність якого (копії договору позички) вимагалася Замовником в оголошені про проведення спрощеної закупівлі
Чи є достатньою і самостійною підставою для відхилення пропозиції учасника, відсутність документа, що підтверджує право користування учасника заявленим ним транспортним засобом , якщо такий вимагався Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі?
У додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Технічні вимоги» (пункт 6) Замовником вимагалося надати вичерпну інформацію про конкретну торгову марку та/або модель та/або модифікацію та/або артикул запропонованого товару та запропоновані ним технічні параметри/характеристики товару (його комплектуючих) по відношенню до параметрів/характеристик, що визначені замовником. Між тим, Учасником у власній довідці не надано такої інформації. У таблиці запропонованого товару Учасником не вказано конкретних технічних характеристик запропонованого ним товару (його комплектуючих) по відношенню до параметрів/характеристик, що визначені замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Чи є достатньою і самостійною підставою для відхилення пропозиції учасника, якщо такий учасник не надав вичерпної інформації про конкретну торгову марку та/або модель та/або модифікацію та/або артикул запропонованого товару та запропоновані ним технічні параметри/характеристики товару (його комплектуючих) по відношенню до параметрів/характеристик, що визначені замовником ?
Діючими нормами законодавства, а саме, п.11 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції станом на 10.09.2022, на дату проведення такої закупівлі) визначено, що Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Також, пунктом 13 цієї ж статті Закону передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства, що регламентують правовідносини у даній сфері (в редакції станом на 10.09.2022, на дату проведення такої закупівлі), прошу надати роз’яснення:
Чи може бути визначеним переможцем спрощеної закупівлі Учасник, пропозиція якого не містить вичерпної інформації про конкретну торгову марку та/або модель та/або модифікацію та/або артикул запропонованого товару та запропоновані ним технічні параметри/характеристики товару (його комплектуючих) по відношенню до параметрів/характеристик, що визначені замовником та не містить документа, що підтверджує право користування учасника заявленим ним транспортним засобом?
Відповідь