Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Запит від Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві
ДрукуватиТема:
Інше
Суть питання:
Добрий день!
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві, Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України. Управління не є розпорядником або отримувачем бюджетних коштів (за цільовим призначенням на поточні та капітальні видатки) для провадження господарської діяльності.
На початку року між Управлінням та філією «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» укладено договір про закупівлю послуг з охорони територій та об’єктів виробничих підрозділів філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця». Умовами договору передбачено здійснення заходів охорони виключно суб’єктами охоронної діяльності державної форми власності, співробітниками поліції охорони.
З метою забезпечення виконання укладених договірних відносин, в зв’язку із обмеженням кількості особового складу УПО ФБ в м. Києві для забезпечення виконання охоронних заходів виникла потреба у залученні додаткових сил органів та підрозділів поліції охорони інших Управлінь (Договори субпідряду).
Чи потрібно в даному випадку проводити процедуру закупівель (переговорну)?
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві, Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України. Управління не є розпорядником або отримувачем бюджетних коштів (за цільовим призначенням на поточні та капітальні видатки) для провадження господарської діяльності.
На початку року між Управлінням та філією «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» укладено договір про закупівлю послуг з охорони територій та об’єктів виробничих підрозділів філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця». Умовами договору передбачено здійснення заходів охорони виключно суб’єктами охоронної діяльності державної форми власності, співробітниками поліції охорони.
З метою забезпечення виконання укладених договірних відносин, в зв’язку із обмеженням кількості особового складу УПО ФБ в м. Києві для забезпечення виконання охоронних заходів виникла потреба у залученні додаткових сил органів та підрозділів поліції охорони інших Управлінь (Договори субпідряду).
Чи потрібно в даному випадку проводити процедуру закупівель (переговорну)?
Відповідь на запит 415/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
У разі якщо замовником передбачено придбання товарів, робіт і послуг та укладення договору про закупівлю, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Так, згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Згідно з пунктом 6 частини першої Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Отже, у разі якщо замовником передбачено здійснення придбання товарів, робіт і послуг та укладення договору про закупівлю, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
При цьому з 01.09.2026 переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до пунктів 10 та 13 Особливостей як виняток за наявності підстав, визначених пунктом 13 Особливостей. Рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі, у тому числі щодо документального підтвердження наявності відповідної підстави, приймається замовником самостійно з дотриманням вимог пункту 13 Особливостей та законодавства в цілому.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
У разі якщо замовником передбачено придбання товарів, робіт і послуг та укладення договору про закупівлю, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Так, згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Згідно з пунктом 6 частини першої Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Отже, у разі якщо замовником передбачено здійснення придбання товарів, робіт і послуг та укладення договору про закупівлю, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
При цьому з 01.09.2026 переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до пунктів 10 та 13 Особливостей як виняток за наявності підстав, визначених пунктом 13 Особливостей. Рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі, у тому числі щодо документального підтвердження наявності відповідної підстави, приймається замовником самостійно з дотриманням вимог пункту 13 Особливостей та законодавства в цілому.
Разом з тим інші правовідносини, які не передбачають придбання замовником у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону.
Крім цього, відповідь на питання щодо залучення субідряду міститься в запитах №№ 545/2024, 666/2023, 166/2024, а відповідь на питання застосування переговорної процедури розглянуто в запиті № 389/2026, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/1ffb1e7e-bb53-467f-81d6-477703678163?lang=uk-UAhttps://me.gov.ua/InfoRez/Details/1f851a05-7d71-467f-9d1a-9a70921556df?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/5685f0a9-9a01-45be-a0c8-5e1bdeee376d?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/6a71db64-00eb-498c-9f76-c90c51c5d83b?lang=uk-UA
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Теги:
Чи була ця відповідь корисною для вас?
