Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Запит від Український інститут національної пам'яті
ДрукуватиТема:
Інше
Суть питання:
Український інститут національної пам'яті відповідно до Плану роботи та Плану заходів на 2026 рік виступає Замовником послуг з Організація робіт з проведення досліджень
(пошукові роботи) поховань осіб, які загинули (зникли безвісти) в роки Другої світової війни на території села Ласків, гміна Мірче Грубешівського повіту Люблінського воєводства Республіки Польща. Допуск до даних робіт надається Виконавцю послуг, який у встановленому порядку отримав необхідний строковий дозвіл на проведення археологічних розкопок від Воєводства на території якого будуть здійснюватись зазначені роботи.
01 вересня 2026 року від КП ЛОР "Доля" отримано інформацію про те, що 31.08.2026 вони отримали такий дозвіл в наслідок чого можуть приступати до робіт вартість яких складає понад 200 тис. грн., тобто понадпорогову суму.
В наслідок чого виникає питання: Чи в цьому випадку є правові підстави укласти прямий договір з цим виконавцем, оскільки в нього є підтвердження наявності дозвільної документації відповідно до умов підпункту 2 пункту 13 Особливостей здійснення закупівель в умовах військового стану у зв'язку з тим, що послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником?!
(пошукові роботи) поховань осіб, які загинули (зникли безвісти) в роки Другої світової війни на території села Ласків, гміна Мірче Грубешівського повіту Люблінського воєводства Республіки Польща. Допуск до даних робіт надається Виконавцю послуг, який у встановленому порядку отримав необхідний строковий дозвіл на проведення археологічних розкопок від Воєводства на території якого будуть здійснюватись зазначені роботи.
01 вересня 2026 року від КП ЛОР "Доля" отримано інформацію про те, що 31.08.2026 вони отримали такий дозвіл в наслідок чого можуть приступати до робіт вартість яких складає понад 200 тис. грн., тобто понадпорогову суму.
В наслідок чого виникає питання: Чи в цьому випадку є правові підстави укласти прямий договір з цим виконавцем, оскільки в нього є підтвердження наявності дозвільної документації відповідно до умов підпункту 2 пункту 13 Особливостей здійснення закупівель в умовах військового стану у зв'язку з тим, що послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником?!
Відповідь на запит 389/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, за якою замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у випадках, визначених цим пунктом. Зазначена редакція пункту 13 Особливостей застосовується з 01.09.2026.
Зокрема, відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі може застосовуватися у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
При цьому замовник самостійно визначає документи, зокрема експертні, нормативні, технічні та інші, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, виходячи з предмета закупівлі та обставин, що обумовлюють застосування відповідної підстави.
Отже, рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі, у тому числі щодо документального підтвердження наявності відповідної підстави, приймається замовником самостійно з дотриманням вимог пункту 13 Особливостей та законодавства в цілому.
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, норми Закону та Положення про Міністерство економіки та довкілля України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2026 № 1029, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, за якою замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у випадках, визначених цим пунктом. Зазначена редакція пункту 13 Особливостей застосовується з 01.09.2026.
Зокрема, відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі може застосовуватися у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
При цьому замовник самостійно визначає документи, зокрема експертні, нормативні, технічні та інші, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, виходячи з предмета закупівлі та обставин, що обумовлюють застосування відповідної підстави.
Отже, рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі, у тому числі щодо документального підтвердження наявності відповідної підстави, приймається замовником самостійно з дотриманням вимог пункту 13 Особливостей та законодавства в цілому.
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, норми Закону та Положення про Міністерство економіки та довкілля України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2026 № 1029, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Теги:
Чи була ця відповідь корисною для вас?
