Консультації з питань публічних закупівель
Пошук консультацій та відповідей
Введіть текст для пошуку в консультаціях або відповідях. Для більш точного пошуку використовуйте додаткові фільтри.
Тема: Відкриті торги
Відповідно до підпункту 1) пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовникам забороняється здійснювати закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг) у виробників, включених до реєстру недоброчесних виробників, які надали недостовірну інформацію (документи) для включення товарів до переліку локалізованих товарів, що призвело до порушення вимог законодавства. Порядок формування, ведення, включення до реєстру недоброчесних виробників та виключення з нього встановлює Кабінет Міністрів України.
Станом на дату підготовки цього листа Кабінетом Міністрів України порядок формування, ведення, включення до реєстру недоброчесних виробників та виключення з нього не встановлено.
Просимо надати роз’яснення:
- чи не буде порушенням здійснення процедури закупівлі замовником при відсутності встановленого Кабінетом Міністрів України порядку формування, ведення, включення до реєстру недоброчесних виробників та виключення з нього, коли у замовника відсутні можливість перевірити учасників на предмет їх внесення до такого Порядку?
Тема: Відкриті торги
Відповідно до підпункту 11) пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідальність за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва застосовується відповідно до цього Закону, інших законів України та умов договору про закупівлю, зокрема, до виробника товару - у вигляді виключення відповідного товару з переліку локалізованих товарів та застосування інших заходів реагування, зокрема включення виробника до реєстру недоброчесних виробників у порядку, встановленому ЗУ «Про публічні закупівлі» та Кабінетом Міністрів України.
Просимо надати роз’яснення:
1. враховуючи, що вказаний пункт містить інформацію щодо істотних умов договору про закупівлю / договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу / договору про закупівлю, укладеного без застосування електронної системи закупівель – чи є обов’язком замовника включати до такого договору/проекту договору засади щодо відповідальності саме виробника та в якому вигляді?
2. чи зобов’язан замовник та, якщо так - яким чином, контролювати відповідальність виробника товарів за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва? На якому етапі закупівель?
Тема: Відкриті торги
Згідно вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі», а також пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (з врахуванням змін, внесених Постановою КМУ від 28.09.2026 р. № 1181, далі - Особливості) постачальник товару/надавач послуг/виконавець робіт на стадії виконання договору повинен разом із товаром надавати замовнику документи/інформацію, що підтверджують, зокрема, дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей в частині локалізації виробництва (документи, що підтверджують країну походження або документи/інформацію про ступінь локалізації виробництва тощо).
Одночасно, під час проведення процедури закупівлі, зокрема - відкритих торгів, учасник на вимогу тендерної документації в складі тендерної пропозиції також надає аналогічні документи/інформацію (документи, що підтверджують країну походження або документи/інформацію про ступінь локалізації виробництва тощо).
При цьому, за проміжок часу між поданням тендерної пропозиції та фактичною поставкою / використанням у складі послуг або робіт такі документи/інформація можуть змінюватись з об’єктивних причин (наприклад, ввезення товару на територію України під виконання конкретного договору, або зміни у складових розрахунку ступеня локалізації товару (із залишенням відсотка не нижче встановленого ЗУ «Про публічні закупівлі»)).
Просимо надати роз’яснення:
1. чи може документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни (в розумінні підпункту 5) пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі»), наданий учасником під час здійснення процедури закупівлі, бути актуалізованим на момент поставки товару /використання у складі послуг або робіт (дати, уточнення тощо)?
2. під час поставки товару /використання у складі послуг або робіт - чи вважатимуться такими, що підтверджують дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва такого товару, документи/інформація, що містять значення ступеня локалізації інший, ніж той, що вказувався учасником під час проведення закупівлі, але який є не нижчим ніж встановлений ЗУ «Про публічні закупівлі» на відповідний рік?
Тема: Відкриті торги
Відповідно до підпункту 11) пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - ЗУ «Про публічні закупівлі») істотні умови договору про закупівлю / договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу / договору про закупівлю, укладеного без застосування електронної системи закупівель, мають передбачати відповідальність сторін договору за порушення вимог цього Закону щодо ступеня локалізації виробництва (у тому числі щодо товару, що закуповується у складі робіт чи послуг) у частині, що може бути врегульована договором.
Цим же пунктом визначена відповідальність за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва до постачальника / виконавця за договором - штрафні санкції у розмірі 15 відсотків вартості товару (у тому числі товару, що закуповується у складі робіт чи послуг), щодо якого допущено порушення, у разі подання ним недостовірної інформації щодо рівня локалізації виробництва такого товару або постачання товару, що не відповідає заявленому ступеню локалізації виробництва. Порядок застосування таких санкцій, їх розмір, форма сплати та порядок забезпечення виконання договору визначаються договором про закупівлю з урахуванням вимог цього Закону, а суми штрафних санкцій підлягають зарахуванню до державного бюджету. Порядок перерахування суми штрафних санкцій до державного бюджету встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Станом на дату підготовки цього листа Кабінетом Міністрів України порядок перерахування сум зазначених штрафних санкцій до державного бюджету не встановлено.
За відсутності такого порядку залишаються неврегульованими питання щодо отримувача зазначених коштів, порядку їх стягнення та перерахування до державного бюджету, а також відображення відповідних господарських операцій у бухгалтерському обліку замовника.
Встановлення безпосередньо договором власного порядку утримання, стягнення або перерахування зазначених коштів фактично означатиме самостійне врегулювання Замовником питань, порядок вирішення яких законодавством віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України.
Просимо надати роз’яснення:
1. у період до встановлення Кабінетом Міністрів України відповідного Порядку перерахування суми штрафних санкцій до державного бюджету - у якій спосіб замовник при здійсненні закупівлі повинен виконати вимогу підпункту 11) пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі» у частині передбачення у проекті договору про закупівлю відповідальності за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва до постачальника / виконавця за договором?
2. чи легалізує сплата постачальником 15% штрафу поставку товару, чи замовник повинен відмовитись від постачання? Але ж постачальник все одно повинен сплатити штраф?
Тема: Тендерна документація
Запит щодо надання роз’яснення стосовно застосування постанови Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2026 року № 1181 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Детальний опис питання викладено у вкладеному до цього звернення файлі.
