Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Запит від АТ "НАЕК "Енергоатом"
ДрукуватиТема:
Відкриті торги
Тема розширена:
Документи переможця
Суть питання:
Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. При цьому конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Разом з тим Особливості не встановлюють права визначати інформацію конфіденційною переможцем процедури закупівлі, як і підстав для відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо переможцем документи, надані на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, визначені як конфіденційні.
При цьому в електронній системі закупівель існує технічна можливість надавати переможцем документи як конфіденційну інформацію.
У відповідь на звернення до ДП «Прозорро» щодо надання пояснень з якою метою і на підставі яких нормативно-правових актів реалізовано можливість завантажувати переможцем процедури закупівлі документи як конфіденційну інформацію, замовники отримують стандартну відповідь, що електронна система закупівель розроблена на підставі Технічного завдання, що було затверджено Мінекономіки.
Також звертаємо увагу, що відповідно до практики проведення моніторингів процедур закупівель, ДАСУ кваліфікує надання переможцем документів як конфіденційної інформації як порушення і у випадку укладення з ним договору зобов’язує замовника вжити заходів щодо недопущення таких порушень у майбутньому.
З огляду на вищезазначене просимо надати роз’яснення яким нормативно-правовим актом передбачено надання конфіденційної інформації переможцем процедури закупівлі; чи є підставою для відхилення тендерної пропозиції надання переможцем документів на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, як конфіденційні; які дії має вчинити/рішення прийняти замовник у випадку, якщо переможцем документи надані як конфіденційна інформація.
Разом з тим Особливості не встановлюють права визначати інформацію конфіденційною переможцем процедури закупівлі, як і підстав для відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо переможцем документи, надані на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, визначені як конфіденційні.
При цьому в електронній системі закупівель існує технічна можливість надавати переможцем документи як конфіденційну інформацію.
У відповідь на звернення до ДП «Прозорро» щодо надання пояснень з якою метою і на підставі яких нормативно-правових актів реалізовано можливість завантажувати переможцем процедури закупівлі документи як конфіденційну інформацію, замовники отримують стандартну відповідь, що електронна система закупівель розроблена на підставі Технічного завдання, що було затверджено Мінекономіки.
Також звертаємо увагу, що відповідно до практики проведення моніторингів процедур закупівель, ДАСУ кваліфікує надання переможцем документів як конфіденційної інформації як порушення і у випадку укладення з ним договору зобов’язує замовника вжити заходів щодо недопущення таких порушень у майбутньому.
З огляду на вищезазначене просимо надати роз’яснення яким нормативно-правовим актом передбачено надання конфіденційної інформації переможцем процедури закупівлі; чи є підставою для відхилення тендерної пропозиції надання переможцем документів на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, як конфіденційні; які дії має вчинити/рішення прийняти замовник у випадку, якщо переможцем документи надані як конфіденційна інформація.
Відповідь на запит 260/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Відкриті торги є основною процедурою закупівлі у відповідності до частини першої статті 20 Закону. Порядок проведення відкритих торгів визначений пунктами 24-54 Особливостей.
Згідно з пунктом 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, Особливостями встановлено випадки, у разі яких замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або переможця процедури закупівлі через недотримання вимог щодо конфіденційності інформації.
Водночас будь-які рішення щодо закупівлі приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Водночас наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому з технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Відкриті торги є основною процедурою закупівлі у відповідності до частини першої статті 20 Закону. Порядок проведення відкритих торгів визначений пунктами 24-54 Особливостей.
Згідно з пунктом 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, Особливостями встановлено випадки, у разі яких замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або переможця процедури закупівлі через недотримання вимог щодо конфіденційності інформації.
Водночас будь-які рішення щодо закупівлі приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Водночас наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому з технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Теги:
Чи була ця відповідь корисною для вас?
