Запит від Національний університет водного господарства та природокористування

Національний університет водного господарства та природокористування отримав лист Західного офісу Держаудитслужби України від 26.03.2018 за № 17-17-17/1539, відповідно до якого учасниками торгів подано документи згідно додатку № 3 Тендерної Документації із зазначенням цін тендерних пропозицій, які доступні для публічного перегляду до аукціону, чим порушено вимоги статті27 Закону України «Про публічні закупівлі» . Враховуючи, що інформація стосовно цінової пропозиції, запропонованої учасниками,стала відома до проведення аукціону, Держаудитслужба рекомендує відмінити торги «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція UA-201802-09-000423-c».
Замовник не заперечує факту,що пропозиції учасників були доступні для публічного перегляду до аукціону, проте, зважаючи на наступне, торги не було відмінено та укладено договір із переможцем аукціону.
По-перше: посадові особи Західного офісу Держаудитслужби України, вбачаючи можливі порушення дотримання законодавства з питань публічних закупівель, не зареєстрували скаргу у порядку, визначеному статтею 18 Закону.
По-друге:жоден із учасників не оскаржував Тендерну документацію та процедуру закупівель у порядку, визначеному статтею18 Закону.
По-третє: відповідно до ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV, із змінами, органи місцевого самоврядування переглядають за власною ініціативою та/або за зверненням суб’єкта господарювання тарифи на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії та щоквартально оприлюднюють інформацію про тарифи на теплопостачання для всіх категорій споживачів, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії. Крім того, відповідно до ст. 20 Закону України «Про теплопостачання» оприлюднюють середньозважені тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також тарифи на транспортування та постачання теплової енергії.
Крім того, ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» також врегульовано порядок затвердження та оприлюднення тарифів на житлово-комунальні послуги, в т.ч. і теплопостачання.
Тарифи для ТОВ «Альтернативна Теплова Компанія» затверджено рішенням виконавчого комітету Рівненської міської ради за № 118 від 14.11.2017, яке оприлюднене у відповідності до вимог чинного законодавства у засобах масової інформації. Тарифи для ТОВ «Рівнетеплоенерго»,затверджені постановами НКРЕКП № 1532 від 28.12.2017,№ 1171 від 31.03.2015 (зі змінами), №1431 від 30.04.2015 (зі змінами), №1169 від 31.03.2015 (зі змінами) №1543 від 30.04.2015 (зі змінами). Інформація про тарифи є публічною та загальнодоступною, в т.ч.на їхньому офіційному сайті.
Відповідно, Замовник та учасники, ще до початку торгів та подання пропозицій мали доступ до вказаної інформації із джерел масової інформації та офіційних сайтів органів державної влади, надавачів послуг (учасників торгів). Відповідно той факт, що інформація була доступна для публічного перегляду до аукціону, жодним чином не вплинув на проведення аукціону та результати торгів.
До того ж проведена процедура не суперечить положенням ст. 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі».
Як наслідок процедуру не було відмінено, і укладено договір із переможцем аукціону.
Замовник звертається до Вас за роз’ясненням, чи можна врахувати специфіку проведення закупівлі теплової енергії та визнати проведену процедуру дійсною (відповідно укладений договір не суперечить чинному законодавству), з огляду, що тарифи на комунальні послуги, затверджуються відповідно до чинного законодавства та оприлюднюються у засобах масової інформації, що відповідно не вплинуло на проведення процедури закупівлі.Крім того, учасники та інші особи проведену процедуру не оскаржували за порядком визначеним у ст.18 Закону.