Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 30/2025, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/a3980515-6de4-4726-bdf2-0fbd0f037267?lang=uk-UA
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Способи визначення уповноважених осіб наведено в частині першій статті 11 Закону. Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством.
Відповідно до частини сьомої статті 11 Закону уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення. Примірне положення про уповноважену особу (далі – Примірне положення), затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи.
Таким чином, згідно Закону уповноваженою особою може бути службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника, крім тих осіб, які визначені у абзаці другому частини сьомої статті 11 Закону, та яка визначається або призначається шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством.
При цьому замовник може призначати одну або декілька уповноважених осіб залежно від обсягів закупівель та особливостей діяльності за умови, що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель.
Отже, організацію і проведення процедур закупівель може бути покладено як на штатних працівників, так і на осіб, з якими укладено трудовий контракт.
Разом з тим, функції уповноваженої особи, яка є відповідальною за організацію та проведення закупівлі можуть бути також покладені на працівника із штатної чисельності замовника, який обіймає окрему посаду фахівця з публічних закупівель.
Так, Мінекономіки наказом від 14.09.2023 № 13580 затверджено професійний стандарт для професії “Фахівець з публічних закупівель” за кодом 2419.2 Національного класифікатора України ДК 003:2010 “Класифікатор професій” (далі – професійний стандарт), який введений в дію з 25.09.2023. Згідно з Національним класифікатором України ДК 003:2010 “Класифікатор професій” професія “Фахівець з публічних закупівель” має код 2419.2 та відноситься до класифікаційного розділу “Професіонали”, професійного угрупування “Професіонали у сфері маркетингу, ефективності господарської діяльності, раціоналізації виробництва, інтелектуальної власності та інноваційної діяльності”. Відповідно до частини восьмої статті 96 Кодексу законів про працю України вимоги до кваліфікаційних та спеціальних знань працівників, їх завдання, обов’язки та спеціалізацію визначаються професійними стандартами або кваліфікаційними характеристиками професій працівників. Професійний стандарт встановлює вимоги до професійної кваліфікації фахівця з публічних закупівель, обсягу його трудових функцій та посад, за якими може працювати такий фахівець. Відповідно до зазначеного професійного стандарту виокремлюються такі види посад як провідний фахівець з публічних закупівель, головний фахівець з публічних закупівель та менеджер з публічних закупівель.
Таким чином, виконання функцій уповноваженої особи може здійснювати фахівець з публічних закупівель за посадою, або такі функції можуть бути покладені як додаткова робота на працівника, який перебуває у штатній чисельності замовника, відповідно до пункту 1 частини першої статті 11 Закону, на підставі розпорядчого рішення.
При цьому здійснення доплати за виконання додаткової роботи та функції уповноваженої особи працівником із штатної чисельності відповідно до Закону, є обов"язком, а не правом замовника.