Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Меню
- Семінари та матеріали для бізнесу: Проєкти та закупівлі МФО в Україні
- Інформація про реформу публічних закупівель
- Інформаційний ресурс
- Політика
- Міжнародна діяльність
- Консультації з питань закупівель
- Нормативно-правові акти
- Професіоналізація
- Аналітика та методологія
- Державні закупівлі (Архів)
- Оприлюднення роз’яснень
- Роз’яснення стосовно застосування законодавства у сфері державних закупівель
- Звіти
- Нормативно-правові акти
- Листи інформативного характеру
- Листи-повідомлення щодо здійснення моніторингу державних закупівель
- Висновки за результатами здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель
Запит від Київський зоологічний парк загальнодержавного значення
ДрукуватиТема:
Виконання договору
Тема розширена:
Щодо надання роз’яснень стосовно порядку зміни умов договору про закупівлю в частині оподаткування ПДВ
Суть питання:
Просимо надати роз’яснення щодо практичного застосування положень Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей», затверджених постановою КМУ №1178, у ситуації, що стосується корегування статусу платника ПДВ переможця закупівлі без зміни загальної суми договору.
Опис обставин:
Замовником було проведено дві процедури закупівлі, переможцем у яких визначено ТОВ «Д.І.М. інжиніринг»:
1. UA-P-2025-03-19-014965-a: Договір укладено на суму 419 856,24 грн (в т.ч. ПДВ — 69 976,04 грн).
2. UA-P-2025-03-18-009116-a: Договір укладено на суму 1 579 000,00 грн (в т.ч. ПДВ — 263 166,67 грн).
При цьому, у закупівлі UA-P-2025-03-18-009116-a учасник у складі тендерної пропозиції надав комерційну пропозицію на суму 1 579 000,00 грн без ПДВ, що відповідало його фактичному статусу неплатника податку. Проте під час оформлення тексту договорів по обох закупівлях було допущено технічну помилку — зазначено, що суми включають ПДВ.
Після встановлення факту, що Постачальник є неплатником ПДВ, сторони уклали додаткові угоди, якими:
- Виправлено статус Постачальника на «неплатника ПДВ»;
- Загальну суму договорів залишено без змін (відповідно до ціни, зафіксованої за результатами електронного аукціону).
Обґрунтування позиції замовника:
Замовник вважає, що оскільки ціна переможця в електронній системі закупівель є кінцевою і включає всі податки та збори, то зміна внутрішньої структури цієї ціни (виключення ПДВ) без збільшення загальної вартості договору не є зміною істотних умов у бік погіршення для замовника. Більше того, зменшення ціни на 20% після аукціону призвело б до порушення прав учасника, який розраховував на отримання повної суми своєї цінової пропозиції, зафіксованої системою.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати відповіді на наступні питання:
1. Чи є правомірним укладання додаткової угоди про зміну статусу платника ПДВ без пропорційного зменшення загальної ціни договору, якщо така загальна ціна відповідає результатам електронного аукціону та тендерній пропозиції учасника?
2. Чи вважається порушенням вимог п. 19 «Особливостей» (Постанова №1178) залишення загальної суми договору незмінною у разі виправлення помилки щодо нарахування ПДВ, якщо фактична сума витрат бюджетних коштів не збільшується?
3. Як має діяти замовник у випадку, коли в тексті договору помилково зазначено «з ПДВ», хоча комерційна пропозиція учасника-переможця була подана «без ПДВ»: чи має пріоритет загальна ціна аукціону над технічним описом податкових зобов'язань у тексті договору?
4. Чи можна в даному випадку застосовувати аналогію положень пп. 6 п. 19 «Особливостей» щодо зміни статусу платника податків як підставу для коригування умов договору без зміни його загальної вартості?
Опис обставин:
Замовником було проведено дві процедури закупівлі, переможцем у яких визначено ТОВ «Д.І.М. інжиніринг»:
1. UA-P-2025-03-19-014965-a: Договір укладено на суму 419 856,24 грн (в т.ч. ПДВ — 69 976,04 грн).
2. UA-P-2025-03-18-009116-a: Договір укладено на суму 1 579 000,00 грн (в т.ч. ПДВ — 263 166,67 грн).
При цьому, у закупівлі UA-P-2025-03-18-009116-a учасник у складі тендерної пропозиції надав комерційну пропозицію на суму 1 579 000,00 грн без ПДВ, що відповідало його фактичному статусу неплатника податку. Проте під час оформлення тексту договорів по обох закупівлях було допущено технічну помилку — зазначено, що суми включають ПДВ.
Після встановлення факту, що Постачальник є неплатником ПДВ, сторони уклали додаткові угоди, якими:
- Виправлено статус Постачальника на «неплатника ПДВ»;
- Загальну суму договорів залишено без змін (відповідно до ціни, зафіксованої за результатами електронного аукціону).
Обґрунтування позиції замовника:
Замовник вважає, що оскільки ціна переможця в електронній системі закупівель є кінцевою і включає всі податки та збори, то зміна внутрішньої структури цієї ціни (виключення ПДВ) без збільшення загальної вартості договору не є зміною істотних умов у бік погіршення для замовника. Більше того, зменшення ціни на 20% після аукціону призвело б до порушення прав учасника, який розраховував на отримання повної суми своєї цінової пропозиції, зафіксованої системою.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати відповіді на наступні питання:
1. Чи є правомірним укладання додаткової угоди про зміну статусу платника ПДВ без пропорційного зменшення загальної ціни договору, якщо така загальна ціна відповідає результатам електронного аукціону та тендерній пропозиції учасника?
2. Чи вважається порушенням вимог п. 19 «Особливостей» (Постанова №1178) залишення загальної суми договору незмінною у разі виправлення помилки щодо нарахування ПДВ, якщо фактична сума витрат бюджетних коштів не збільшується?
3. Як має діяти замовник у випадку, коли в тексті договору помилково зазначено «з ПДВ», хоча комерційна пропозиція учасника-переможця була подана «без ПДВ»: чи має пріоритет загальна ціна аукціону над технічним описом податкових зобов'язань у тексті договору?
4. Чи можна в даному випадку застосовувати аналогію положень пп. 6 п. 19 «Особливостей» щодо зміни статусу платника податків як підставу для коригування умов договору без зміни його загальної вартості?
Відповідь на запит 182/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах №№ 101/2025, 567/2023, 209/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/f14280bb-be30-45b0-bf92-3bb1c9cc3fdd?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/6d0b1b21-b873-48c6-8df9-4c192f89106e?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/b5bdf3a9-3fe7-42ef-8c8e-769dd16aef12?lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/f14280bb-be30-45b0-bf92-3bb1c9cc3fdd?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/6d0b1b21-b873-48c6-8df9-4c192f89106e?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/b5bdf3a9-3fe7-42ef-8c8e-769dd16aef12?lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Теги:
Чи була ця відповідь корисною для вас?
