Запит від Комунальне підприємство «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в м. Києві державної адміністрації
ДрукуватиВідповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 №121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» районним в місті Києві державним адміністраціям доручено реалізовувати окремі повноваження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надані виконавчому органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими актами законодавства, а саме виконання або делегування в установленому порядку функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об’єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності відповідно до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Згідно з розпорядженням Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.01.2013 р. № 23 функції замовника з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення об’єктів делеговано Комунальному підприємству «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації.
Відповідно до п.п. 2 п "а" ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать виконання або делегування на конкурсній основі генеральній будівельній організації (підрядній організації) функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності.
Починаючи з 2013 року Комунальне підприємство «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації виконує делеговані Солом’янською районною державною адміністрацією в місті Києві на підставі її розпорядження функції замовника будівництва у Солом’янському районі міста Києва.
З огляду на посилання у вказаній вище нормі Закону України ««Про місцеве самоврядування в Україні» на необхідність дотримання конкурсних основ для делегування функцій замовника – виникає таке запитання:
Чи поширюється дія Закону України «Про публічні закупівлі» на випадки делегування виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (місцевими державними адміністраціями у випадку делегування їм таких повноважень) функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності, в аспекті проведення конкурсу чи дотримання конкурсних основ при такому делегуванні.
Зауважуємо, що при делегуванні функцій замовника на користь Комунального підприємства «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації будь-яких договорів про закупівлю не укладалось та не укладається.
Відповідь на запит 1322/2020
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Сфера застосування Закону встановлена статтею 3 Закону.
Згідно з частиною десятою статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
При цьому відповідно до пункту 25 частини першої статті 1 Закону публічною закупівлею є придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом.
Таким чином, оскільки Законом встановлена конкретна сфера правового регулювання, дія Закону та підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання, не поширюється на відносини, які не передбачають придбання та оплату замовником товарів, робіт і послуг.
Водночас питання делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня розглянуто у запитах 623/2017 та 1031/2018, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc2ba442-66df-4bf8-8304-135b6e9dbf52&lang=uk-UA та https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=92aa9ffe-88b9-4e07-9a76-176d8776e35b&lang=uk-UA
