Запит від АТ "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО"

Відповідно до нової редакції абзацу першого пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) встановлено, що особливості здійснення закупівель щодо вимог локалізації застосовуються тимчасово, до 31 грудня 2032 року, під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, у спосіб, визначений статтями 13,14 та 15 цього Закону, а також під час здійснення закупівель, особливості яких визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, за умови що вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються такі особливості здійснення закупівель.
Водночас підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X Закону передбачено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. Такий додатковий перелік затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 (далі — Постанова № 782).
У листі-роз'ясненні Міністерства економіки та довкілля України від 17.08.2026 року № 3323-04/76414 зазначалося, що «нові норми Закону № 4888 передбачають комплексне врегулювання питань застосування вимог щодо локалізації виробництва під час здійснення публічних закупівель у разі, якщо вартість предмета закупівлі (товарів, у тому числі в складі робіт чи послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень». Проте, зважаючи на буквальний зміст абзацу першого пункту 6-1 розділу X Закону, у якому зафіксовано зв'язок вартісної межі («дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень») виключно із товарами, «визначеними підпунктом 2 цього пункту», виникає неоднозначне трактування щодо поширення цієї вартісної межі. Зокрема, чітко не визначено, чи поширюються вказані вартісні межі на додатковий перелік товарів, передбачений підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X Закону та Постановою № 782, а відтак не зрозуміло чи є вартісна межа у розмірі 1 мільйон гривень базовою та загальною для всіх товарів.
У зв'язку з цим, з метою уникнення порушень законодавства про публічні закупівлі, просимо надати роз’яснення на такі питання:
1. Чи поширюється новий вартісний поріг «дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень», визначений в абзаці першому пункту 6-1 розділу X Закону, на закупівлю товарів, внесених до додаткового переліку згідно з Постановою КМУ від 02.07.2025 № 782?
2. Чи зобов'язаний замовник застосовувати вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, якщо очікувана вартість товару з додаткового переліку (Постанова № 782) у складі предмета закупівлі є меншою за 1 мільйон гривень?