Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Запит від Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області
ДрукуватиТема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
Тема розширена:
Оприлюднення Актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та Довідок про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та витрати
Суть питання:
З 1 вересня 2026 року набули зміни до Особливостей №1178, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. №957.
Відповідно до зазначених змін, у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель акт (акти) приймання виконаних будівельних робіт, довідку (довідки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати.
Пунктом 6.1 Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку
громад та територій України 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) передбачено, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі (щомісячно, за етап тощо). При визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єкту будівництва застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), які наведено у додатку 36 та додатку 37 цієї Настанови.
Пунктом 7.2 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказ Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року №753 (далі – Методика) визначено, що під час визначення вартості обсягів виконаних дорожніх робіт/наданих послуг і проведенні взаєморозрахунків за виконані дорожні роботи/надані послуги застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та витрати» (форма № КБ-3), форми яких наведено у додатках 30 та 31 до цієї Методики.
У роз’ясненні Міністерства економіки та довкілля України від 02.09.2026 №3323-04/91700-06 зазначено, що змінами, внесеними постановою №957, зокрема, передбачено обов’язкове оприлюднення в електронній системі закупівель актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт і витрати за формою № КБ-3 у випадках, визначених Особливостями, тобто назви документів – відповідно до Настанови.
У зв’язку з викладеним, прошу надати відповіді на наступні питання:
1. Чи підлягають оприлюдненню Акти приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та Довідки про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та витрати, визначені Методикою?
2. Чи підлягають оприлюдненню Акти та Довідки за договорами, укладеними до 1 вересня 2026 року?
Відповідно до зазначених змін, у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель акт (акти) приймання виконаних будівельних робіт, довідку (довідки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати.
Пунктом 6.1 Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку
громад та територій України 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) передбачено, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі (щомісячно, за етап тощо). При визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єкту будівництва застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), які наведено у додатку 36 та додатку 37 цієї Настанови.
Пунктом 7.2 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказ Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року №753 (далі – Методика) визначено, що під час визначення вартості обсягів виконаних дорожніх робіт/наданих послуг і проведенні взаєморозрахунків за виконані дорожні роботи/надані послуги застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та витрати» (форма № КБ-3), форми яких наведено у додатках 30 та 31 до цієї Методики.
У роз’ясненні Міністерства економіки та довкілля України від 02.09.2026 №3323-04/91700-06 зазначено, що змінами, внесеними постановою №957, зокрема, передбачено обов’язкове оприлюднення в електронній системі закупівель актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт і витрати за формою № КБ-3 у випадках, визначених Особливостями, тобто назви документів – відповідно до Настанови.
У зв’язку з викладеним, прошу надати відповіді на наступні питання:
1. Чи підлягають оприлюдненню Акти приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та Довідки про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та витрати, визначені Методикою?
2. Чи підлягають оприлюдненню Акти та Довідки за договорами, укладеними до 1 вересня 2026 року?
Відповідь на запит 410/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 02.09.2026 № 3323-04/91700-06 "Щодо змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F91700-06 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування закупівлі здійснюються відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
З 01.09.2026 відповідно до пункту 17 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель акт (акти) приймання виконаних будівельних робіт, довідку (довідки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати протягом п’яти робочих днів з дня їх підписання замовником за умови, що ціна такого договору з урахуванням внесених до нього змін дорівнює або перевищує 10 млн гривень з урахуванням ПДВ станом на день підписання відповідного акта або довідки.
При цьому, виходячи з абзаців другого, третього частини першої статті 41 Закону, зазначена вимога стосується договорів про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, а також відповідних договорів з розробленням проектної документації.
У свою чергу, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до набрання чинності зазначеною постановою, завершуються в порядку, який діяв до набрання нею чинності. Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Разом з тим, відповідно до Рішення Конституційного Суду № 1-рп/99 від 09.02.99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативноправовому акті. Водночас така вказівка у постанові Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 відсутня.
У свою чергу, відповідно до Положення про Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (зі змінами), Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема у сфері технічного регулювання у будівництві, ціноутворення у будівництві та у сфері архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Відповідно до Положення про Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України затвердженого затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 439 (зі змінами), державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері відновлення і розвитку інфраструктури.
Таким чином, з питань щодо актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та довідки про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та витрати, що визначені Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, слід звертатись до Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України та Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування закупівлі здійснюються відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
З 01.09.2026 відповідно до пункту 17 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель акт (акти) приймання виконаних будівельних робіт, довідку (довідки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати протягом п’яти робочих днів з дня їх підписання замовником за умови, що ціна такого договору з урахуванням внесених до нього змін дорівнює або перевищує 10 млн гривень з урахуванням ПДВ станом на день підписання відповідного акта або довідки.
При цьому, виходячи з абзаців другого, третього частини першої статті 41 Закону, зазначена вимога стосується договорів про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, а також відповідних договорів з розробленням проектної документації.
У свою чергу, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до набрання чинності зазначеною постановою, завершуються в порядку, який діяв до набрання нею чинності. Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Разом з тим, відповідно до Рішення Конституційного Суду № 1-рп/99 від 09.02.99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативноправовому акті. Водночас така вказівка у постанові Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 відсутня.
У свою чергу, відповідно до Положення про Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (зі змінами), Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема у сфері технічного регулювання у будівництві, ціноутворення у будівництві та у сфері архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Відповідно до Положення про Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України затвердженого затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 439 (зі змінами), державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері відновлення і розвитку інфраструктури.
Таким чином, з питань щодо актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та довідки про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг та витрати, що визначені Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, слід звертатись до Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України та Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Теги:
Чи була ця відповідь корисною для вас?
