Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю ТАНТАЛ 98

Відповідно до Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2026 № 903, одним з основних завдань Міністерства є, зокрема, забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері публічних закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Його метою є є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Статтею 8 Закону визначено порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель.
Так за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі, яка знаходилась вже на стадії виконання договору (тобто замовник обрав переможця, уклав з ним договір і переможець вже більше місяці надавав послуги і отримував за це оплату), органом фінансового контролю було замовник обрав переможця і уклав з ним договір з порушення вимог статей 29 та 31 Закону та пунктів 43 та 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. Тобто тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язала замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень (у відповідності до вимог чинного законодавства) та з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовник на виконання вимог органу фінансового контролю завантажив у систему PROZORRO додаткові документи учасника, які відсутні у складі qjuj тендерної пропозиції. Хочемо наголосити, що вказані дії замовника відбувались вже під час дії договору. Після чого орган фінансово контролю опрацював їх і повідомив, що замовник усунув порушення виявленні під час проведення моніторингу.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень.
Враховуючи зазначене, прошу роз’яснити яка норма Закону дозволяє замовнику завантажувати додаткові документи учасника і яким чином ці документи можуть вважатися частиною тендерної пропозиції учасника, якщо відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.