Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Запит від Комунальне підприємство «Зміїв-сервіс» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області
ДрукуватиТема:
Інше
Тема розширена:
Застосування категорії замовника та вартісних меж закупівель
Суть питання:
Комунальне підприємство «Зміїв-сервіс» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області просить Вас надати офіційне роз’яснення щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель із наступного питання.
КП «Зміїв-сервіс» відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII від 25.12.2015, із змінами та доповненнями, надалі — Закон № 922-VIII) як:
а) юридична особа у статутному капіталі якої органам місцевого самоврядування належить частка в розмірі більше ніж 50 відсотків (а саме — Зміївській міській раді Чугуївського району Харківської області, частка 100%);
б) юридична особа, що здійснює діяльність у сфері забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення;
належить до замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.
Водночас підприємство здійснює інші види діяльності, які не належать до окремих сфер (наприклад, благоустрій, управління побутовими відходами, утримання та ремонт доріг місцевого значення комунальної власності тощо).
З 01 вересня 2026 року набули чинності зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями, надалі — Особливості), внесені Постановою Кабінету Міністрів України № 957 від 15.07.2026 р., згідно з якими встановлюються вартісні межі закупівель, починаючи з яких необхідно здійснювати закупівлі за процедурами відкритих торгів:
для замовників, що визначені пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону № 922-VIII, — 200 тис. гривень (товари та послуги), 1,5 млн. гривень (роботи);
для замовників, що визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону № 922-VIII (що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання) — 1 млн. гривень (товари та послуги), 5 млн. гривень (роботи).
Просимо надати роз’яснення на запитання:
чи є вірним те, що категорія замовника визначається як постійний статус лише на підставі критеріїв, прямо зазначених у Законі № 922-VIII, і у замовника, що здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, є право здійснювати закупівлю товарів, послуг і робіт за підвищеними вартісними межами без проведення відкритих торгів поза тим, для якої саме діяльності замовника (окрема сфера господарювання чи ні) товар, послуга чи робота закуповуються (зокрема, за кошти місцевого бюджету)?
чи, можливо, вірним є те, що категорія замовника визначається не як постійний статус, а визначається у межах конкретної процедури закупівлі та може змінюватися залежно від того, для якої саме діяльності замовника (окрема сфера господарювання чи ні) товар, послуга чи робота закуповуються (зокрема, за кошти місцевого бюджету)?
Під час надання роз’яснення та аргументування позиції органу державної влади з поставлених питань просимо Вас зазначити (вказати) конкретні норми чинного законодавства України, посилання на офіційні роз’яснення та/або на рішення Верховного Суду, на які буде пряме чи непряме посилання у наданому роз’ясненні. Особливо це є необхідним у тому разі, якщо категорія замовника має визначатися окремо для кожної процедури закупівлі.
КП «Зміїв-сервіс» відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII від 25.12.2015, із змінами та доповненнями, надалі — Закон № 922-VIII) як:
а) юридична особа у статутному капіталі якої органам місцевого самоврядування належить частка в розмірі більше ніж 50 відсотків (а саме — Зміївській міській раді Чугуївського району Харківської області, частка 100%);
б) юридична особа, що здійснює діяльність у сфері забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення;
належить до замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.
Водночас підприємство здійснює інші види діяльності, які не належать до окремих сфер (наприклад, благоустрій, управління побутовими відходами, утримання та ремонт доріг місцевого значення комунальної власності тощо).
З 01 вересня 2026 року набули чинності зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями, надалі — Особливості), внесені Постановою Кабінету Міністрів України № 957 від 15.07.2026 р., згідно з якими встановлюються вартісні межі закупівель, починаючи з яких необхідно здійснювати закупівлі за процедурами відкритих торгів:
для замовників, що визначені пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону № 922-VIII, — 200 тис. гривень (товари та послуги), 1,5 млн. гривень (роботи);
для замовників, що визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону № 922-VIII (що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання) — 1 млн. гривень (товари та послуги), 5 млн. гривень (роботи).
Просимо надати роз’яснення на запитання:
чи є вірним те, що категорія замовника визначається як постійний статус лише на підставі критеріїв, прямо зазначених у Законі № 922-VIII, і у замовника, що здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, є право здійснювати закупівлю товарів, послуг і робіт за підвищеними вартісними межами без проведення відкритих торгів поза тим, для якої саме діяльності замовника (окрема сфера господарювання чи ні) товар, послуга чи робота закуповуються (зокрема, за кошти місцевого бюджету)?
чи, можливо, вірним є те, що категорія замовника визначається не як постійний статус, а визначається у межах конкретної процедури закупівлі та може змінюватися залежно від того, для якої саме діяльності замовника (окрема сфера господарювання чи ні) товар, послуга чи робота закуповуються (зокрема, за кошти місцевого бюджету)?
Під час надання роз’яснення та аргументування позиції органу державної влади з поставлених питань просимо Вас зазначити (вказати) конкретні норми чинного законодавства України, посилання на офіційні роз’яснення та/або на рішення Верховного Суду, на які буде пряме чи непряме посилання у наданому роз’ясненні. Особливо це є необхідним у тому разі, якщо категорія замовника має визначатися окремо для кожної процедури закупівлі.
Відповідь на запит 435/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 "Щодо визначення замовників", від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 "Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання" та в запиті № 204/2024, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afeff1e3-c5ab-4c60-8a30-3d5114f3c533&lang=uk-UA
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
При цьому визначення приналежності до замовників у розумінні Закону здійснюється самостійно суб'єктами та на підставі документів, нормативно-правових актів тощо, інформацією про які володіє суб'єкт або його орган управління.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону і Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Принагідно зазначаємо, що на офіційному сайті Мінекономіки в розділі "Публічні закупівлі" рубрики "Професіоналізація" розміщено підготовлений Проектом ЄС у рамках співпраці з Міністерством матеріал "Огляд судової практики: на основі розгляду справ щодо публічних закупівель" (ст. 21), в тому числі стосовно судових рішень щодо наявності умов, за яких юридична особа є замовником в розумінні Закону, які доступні для завантаження за посиланням: https://cutt.ly/d0Vtfrw
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afeff1e3-c5ab-4c60-8a30-3d5114f3c533&lang=uk-UA
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
При цьому визначення приналежності до замовників у розумінні Закону здійснюється самостійно суб'єктами та на підставі документів, нормативно-правових актів тощо, інформацією про які володіє суб'єкт або його орган управління.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону і Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Принагідно зазначаємо, що на офіційному сайті Мінекономіки в розділі "Публічні закупівлі" рубрики "Професіоналізація" розміщено підготовлений Проектом ЄС у рамках співпраці з Міністерством матеріал "Огляд судової практики: на основі розгляду справ щодо публічних закупівель" (ст. 21), в тому числі стосовно судових рішень щодо наявності умов, за яких юридична особа є замовником в розумінні Закону, які доступні для завантаження за посиланням: https://cutt.ly/d0Vtfrw
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Теги:
Чи була ця відповідь корисною для вас?
