Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Запит від Головного управління капітальних вкладень Міністерства оборони України
ДрукуватиТема:
Відкриті торги
Тема розширена:
Про розмір забезпечення тендерної пропозиції з урахуванням Постанови КМУ 132
Суть питання:
Ми, як державний замовник у розумінні ЗУ «Про оборонні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі — Постанова № 1275), здійснюємо закупівлі для забезпечення потреб безпеки і оборони.
Відповідно до пункту 8 Постанови № 1275, відкриті торги проводяться державним замовником у порядку, визначеному Особливостями.
З 01.07.2026 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі — Постанова № 132).
Пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням цих Особливостей. Частиною другою статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються відомості щодо розміру та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Статтею 25 Закону визначено право замовника зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. При цьому розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт та 3 відсотків — у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг.
Згідно зі статтею 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі — Річний план), який має містити інформацію щодо розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі.
Абзацом першим пункту 14 Особливостей визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в Річному плані з урахуванням податку на додану вартість (далі — ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі підлягає оподаткуванню відповідно до законодавства. Водночас пунктом 26 Особливостей встановлено, що очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування ПДВ.
Суть проблеми:
1.Для державних замовників у сфері оборони: Відповідно до пункту 6 Постанови № 1275, державні замовники для здійснення оборонних закупівель визначають та затверджують Переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення (на плановий бюджетний період), а і відповідно у даному переліку відсутній обов’язок визначати очікувану вартість без ПДВ. У зв'язку з цим у них відсутній обов’язок складати та публікувати Річний план в електронній системі закупівель.
2.Для загальних замовників: У розумінні Закону замовники планують закупівлі та публікують Річний план, де обов’язково зазначається очікувана вартість з ПДВ (якщо операція оподатковується). Проте вимоги та розмір забезпечення тендерної пропозиції зазначаються в оголошенні про проведення відкритих торгів, де очікувана вартість відображається без урахування ПДВ.
Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення з таких питань:
1.У разі проведення закупівлі державним замовником (за Переліками та обсягами), розмір забезпечення тендерної пропозиції розраховується від вартості запланованої закупівлі з урахуванням ПДВ чи від очікуваної вартості, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів без урахування ПДВ?
2.У разі проведення закупівлі замовником, який оприлюднює Річний план, розмір забезпечення тендерної пропозиції розраховується від очікуваної вартості закупівлі, визначеної у Річному плані з урахуванням ПДВ, чи від очікуваної вартості конкурентної процедури закупівлі, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів без урахування ПДВ?
Відповідно до пункту 8 Постанови № 1275, відкриті торги проводяться державним замовником у порядку, визначеному Особливостями.
З 01.07.2026 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі — Постанова № 132).
Пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням цих Особливостей. Частиною другою статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються відомості щодо розміру та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Статтею 25 Закону визначено право замовника зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. При цьому розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт та 3 відсотків — у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг.
Згідно зі статтею 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі — Річний план), який має містити інформацію щодо розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі.
Абзацом першим пункту 14 Особливостей визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в Річному плані з урахуванням податку на додану вартість (далі — ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі підлягає оподаткуванню відповідно до законодавства. Водночас пунктом 26 Особливостей встановлено, що очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування ПДВ.
Суть проблеми:
1.Для державних замовників у сфері оборони: Відповідно до пункту 6 Постанови № 1275, державні замовники для здійснення оборонних закупівель визначають та затверджують Переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення (на плановий бюджетний період), а і відповідно у даному переліку відсутній обов’язок визначати очікувану вартість без ПДВ. У зв'язку з цим у них відсутній обов’язок складати та публікувати Річний план в електронній системі закупівель.
2.Для загальних замовників: У розумінні Закону замовники планують закупівлі та публікують Річний план, де обов’язково зазначається очікувана вартість з ПДВ (якщо операція оподатковується). Проте вимоги та розмір забезпечення тендерної пропозиції зазначаються в оголошенні про проведення відкритих торгів, де очікувана вартість відображається без урахування ПДВ.
Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення з таких питань:
1.У разі проведення закупівлі державним замовником (за Переліками та обсягами), розмір забезпечення тендерної пропозиції розраховується від вартості запланованої закупівлі з урахуванням ПДВ чи від очікуваної вартості, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів без урахування ПДВ?
2.У разі проведення закупівлі замовником, який оприлюднює Річний план, розмір забезпечення тендерної пропозиції розраховується від очікуваної вартості закупівлі, визначеної у Річному плані з урахуванням ПДВ, чи від очікуваної вартості конкурентної процедури закупівлі, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів без урахування ПДВ?
Відповідь на запит 300/2026
Шановний користувачу!
Відносини у сфері оборонних закупівель регулюються Законом України “Про оборонні закупівлі” (далі - Закон), який визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.
Частиною першою статті 30 Закону передбачено, що особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників у сфері оборони (далі - державні замовники) від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених статтею 30 Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі - Постанова № 1275) затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості № 1275), які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовникана здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
При цьому, відповідно до частини другої статті 2 Закону закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей, встановлених Законом.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону.
Абзац третій частини першої статті 25 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлює, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Частиною першою статті 30 Закону передбачено, що особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників у сфері оборони (далі - державні замовники) від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених статтею 30 Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі - Постанова № 1275) затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості № 1275), які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовникана здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
При цьому, відповідно до частини другої статті 2 Закону закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей, встановлених Законом.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону.
Абзац третій частини першої статті 25 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлює, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Отже, розмір забезпечення тендерної пропозиції розраховується від очікуваної вартості закупівлі на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Додатково повідомляємо, що листи міністерств не встановлюють норм права та мають виключно інформаційний характер.
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Чи була ця відповідь корисною для вас?
