Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель
Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор ГТС України»
ДрукуватиТема:
Інше
Тема розширена:
щодо правонаступництва у випадку виділу
Суть питання:
ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» зверталося до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України із запитом № 275/2026 щодо можливості заміни сторони замовника та подальшого виконання договорів, укладених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», у разі переходу прав та обов’язків за такими договорами до нової юридичної особи внаслідок виділу відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України.
У наданій відповіді Міністерство послалося на лист від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 «Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб», у якому зазначено, що правонаступник замовника може вчиняти дії щодо завершення процедур закупівель, розпочатих юридичною особою, яка припиняється в результаті реорганізації, а також виконувати укладений такою юридичною особою договір про закупівлю, за умови що правонаступництво щодо передачі прав та обов’язків оформлено в установленому законодавством порядку.
Разом з тим зазначене роз’яснення, виходячи з його змісту, надає відповідь щодо правонаступництва у випадку реорганізації, яка супроводжується припиненням юридичної особи — первісного замовника, зокрема коли розпочаті процедури закупівель та укладені договори переходять до правонаступника юридичної особи, що припиняється. Водночас це роз’яснення не містить прямої відповіді щодо випадку виділу відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України, за якого юридична особа, з якої здійснюється виділ, не припиняється, а до новоствореної юридичної особи за розподільчим балансом переходить лише визначена частина її майна, прав та обов’язків.
З огляду на викладене просимо уточнити застосування зазначеної позиції Міністерства саме до випадку виділу без припинення юридичної особи, з якої здійснюється виділ.
У моделі, що опрацьовується Товариством, передбачається, що:
• ОГТСУ не припинятиметься як юридична особа;
• нова юридична особа буде створена шляхом виділу;
• до розподільчого балансу буде включено права та обов’язки, пов’язані з діяльністю з виробництва електричної енергії;
• окремим додатком до розподільчого балансу буде визначено перелік договорів про закупівлю, залишкові права та обов’язки за якими переходять до виділеної юридичної особи;
• щодо таких договорів може бути укладено тристоронні додаткові угоди між ОГТСУ, виділеною юридичною особою та контрагентами з метою підтвердження правонаступництва, заміни сторони у зобов’язанні та надання згоди контрагента на переведення відповідних обов’язків.
З урахуванням наведеного просимо надати уточнення з таких питань.
1. Чи поширюється позиція Міністерства, викладена у листі від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06, на випадок виділу юридичної особи відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України, якщо юридична особа, з якої здійснюється виділ, не припиняється, але права та обов’язки за конкретними договорами про закупівлю переходять до виділеної юридичної особи за розподільчим балансом?
2. Чи може виділена юридична особа, до якої за розподільчим балансом перейшли права та обов’язки за договорами про закупівлю, продовжити виконання невиконаної частини таких договорів без проведення нової процедури закупівлі, за умови що предмет закупівлі, ціна, обсяг, строки та інші істотні умови договору не змінюються?
Просимо надати роз’яснення саме в частині застосування законодавства у сфері публічних закупівель до описаного випадку виділу без припинення юридичної особи, з якої здійснюється виділ, оскільки попередньо наведене роз’яснення Міністерства стосується правонаступництва в умовах припинення юридичної особи — первісного замовника.
Додаток:
• копія листа Міністерства від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06.
У наданій відповіді Міністерство послалося на лист від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 «Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб», у якому зазначено, що правонаступник замовника може вчиняти дії щодо завершення процедур закупівель, розпочатих юридичною особою, яка припиняється в результаті реорганізації, а також виконувати укладений такою юридичною особою договір про закупівлю, за умови що правонаступництво щодо передачі прав та обов’язків оформлено в установленому законодавством порядку.
Разом з тим зазначене роз’яснення, виходячи з його змісту, надає відповідь щодо правонаступництва у випадку реорганізації, яка супроводжується припиненням юридичної особи — первісного замовника, зокрема коли розпочаті процедури закупівель та укладені договори переходять до правонаступника юридичної особи, що припиняється. Водночас це роз’яснення не містить прямої відповіді щодо випадку виділу відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України, за якого юридична особа, з якої здійснюється виділ, не припиняється, а до новоствореної юридичної особи за розподільчим балансом переходить лише визначена частина її майна, прав та обов’язків.
З огляду на викладене просимо уточнити застосування зазначеної позиції Міністерства саме до випадку виділу без припинення юридичної особи, з якої здійснюється виділ.
У моделі, що опрацьовується Товариством, передбачається, що:
• ОГТСУ не припинятиметься як юридична особа;
• нова юридична особа буде створена шляхом виділу;
• до розподільчого балансу буде включено права та обов’язки, пов’язані з діяльністю з виробництва електричної енергії;
• окремим додатком до розподільчого балансу буде визначено перелік договорів про закупівлю, залишкові права та обов’язки за якими переходять до виділеної юридичної особи;
• щодо таких договорів може бути укладено тристоронні додаткові угоди між ОГТСУ, виділеною юридичною особою та контрагентами з метою підтвердження правонаступництва, заміни сторони у зобов’язанні та надання згоди контрагента на переведення відповідних обов’язків.
З урахуванням наведеного просимо надати уточнення з таких питань.
1. Чи поширюється позиція Міністерства, викладена у листі від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06, на випадок виділу юридичної особи відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України, якщо юридична особа, з якої здійснюється виділ, не припиняється, але права та обов’язки за конкретними договорами про закупівлю переходять до виділеної юридичної особи за розподільчим балансом?
2. Чи може виділена юридична особа, до якої за розподільчим балансом перейшли права та обов’язки за договорами про закупівлю, продовжити виконання невиконаної частини таких договорів без проведення нової процедури закупівлі, за умови що предмет закупівлі, ціна, обсяг, строки та інші істотні умови договору не змінюються?
Просимо надати роз’яснення саме в частині застосування законодавства у сфері публічних закупівель до описаного випадку виділу без припинення юридичної особи, з якої здійснюється виділ, оскільки попередньо наведене роз’яснення Міністерства стосується правонаступництва в умовах припинення юридичної особи — первісного замовника.
Додаток:
• копія листа Міністерства від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06.
Додаткові матеріали:
Відповідь на запит 340/2026
Шановний користувачу, на Ваш запит повідомляємо.
Згідно з статтею 109 Цивільного кодексу України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб. Після прийняття рішення про виділ учасники юридичної особи або орган, що прийняв рішення про виділ, складають та затверджують розподільчий баланс. Суд, що прийняв рішення про виділ, у своєму рішенні визначає учасника юридичної особи або вищий орган юридичної особи (власника), який зобов'язаний скласти та затвердити розподільчий баланс.
Згідно з статтею 109 Цивільного кодексу України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб. Після прийняття рішення про виділ учасники юридичної особи або орган, що прийняв рішення про виділ, складають та затверджують розподільчий баланс. Суд, що прийняв рішення про виділ, у своєму рішенні визначає учасника юридичної особи або вищий орган юридичної особи (власника), який зобов'язаний скласти та затвердити розподільчий баланс.
Юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Юридична особа, з якої був здійснений виділ, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Якщо юридичних осіб, що утворилися внаслідок виділу, дві або більше, субсидіарну відповідальність вони несуть спільно з юридичною особою, з якої був здійснений виділ, солідарно.
Якщо після виділу неможливо точно встановити обов'язки особи за окремим зобов'язанням, що існувало у юридичної особи до виділу, юридична особа, з якої здійснено виділ, та юридичні особи, що були створені внаслідок виділу, несуть солідарну відповідальність перед кредитором за таким зобов'язанням.
Водночас відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі виділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація юридичних осіб, утворених у результаті виділу, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника. Виділ вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника.
При цьому відповідно до Положення Міністерства юстиції України (далі - Мін’юст), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 зі змінами, Мін’юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику, зокрема у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців. Тому, з питання, порушеного у запиті щодо особливостей виділу, пропонуємо звернутися до Мін’юсту.
Крім цього, зазначаємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Положення про правочини містяться у главі 16 “Правочини” (статті 202–236) ЦК України. Згідно з частиною першою статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Відповідно до частини другої цієї статті правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договорами).
Питання заміни сторони у зобов’язанні регулюються, зокрема, статтями 512–523 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 512 ЦК України кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: 1) передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги); 2) правонаступництва; 3) виконання обов'язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем); 4) виконання обов'язку боржника третьою особою.
Згідно з частиною другою статті 512 ЦК України кредитор у зобов'язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом.
Згідно зі статтею 514 ЦК України до нового кредитора переходять права первісного кредитора в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом. Водночас відповідно до статті 520 ЦК України боржник у зобов’язанні може бути замінений іншою особою лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Форма правочину щодо заміни кредитора або боржника визначається відповідно до статей 513 та 521 ЦК України.
Отже, для вирішення питання щодо можливості подальшого виконання конкретного договору про закупівлю юридичною особою, утвореною внаслідок виділу, необхідно встановити факт та обсяг переходу до неї прав і обов’язків за відповідним договором згідно з розподільчим балансом, а також перевірити належне оформлення такого правонаступництва відповідно до законодавства.
Закон та Особливості не встановлюють порядку переходу прав і обов’язків за договорами про закупівлю внаслідок виділу юридичної особи, а також не визначають способу документального оформлення заміни сторони такого договору. Зазначені питання регулюються нормами цивільного законодавства та законодавства у сфері державної реєстрації.
Якщо після виділу неможливо точно встановити обов'язки особи за окремим зобов'язанням, що існувало у юридичної особи до виділу, юридична особа, з якої здійснено виділ, та юридичні особи, що були створені внаслідок виділу, несуть солідарну відповідальність перед кредитором за таким зобов'язанням.
Водночас відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі виділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація юридичних осіб, утворених у результаті виділу, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника. Виділ вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника.
При цьому відповідно до Положення Міністерства юстиції України (далі - Мін’юст), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 зі змінами, Мін’юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику, зокрема у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців. Тому, з питання, порушеного у запиті щодо особливостей виділу, пропонуємо звернутися до Мін’юсту.
Крім цього, зазначаємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Положення про правочини містяться у главі 16 “Правочини” (статті 202–236) ЦК України. Згідно з частиною першою статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Відповідно до частини другої цієї статті правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договорами).
Питання заміни сторони у зобов’язанні регулюються, зокрема, статтями 512–523 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 512 ЦК України кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: 1) передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги); 2) правонаступництва; 3) виконання обов'язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем); 4) виконання обов'язку боржника третьою особою.
Згідно з частиною другою статті 512 ЦК України кредитор у зобов'язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом.
Згідно зі статтею 514 ЦК України до нового кредитора переходять права первісного кредитора в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом. Водночас відповідно до статті 520 ЦК України боржник у зобов’язанні може бути замінений іншою особою лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Форма правочину щодо заміни кредитора або боржника визначається відповідно до статей 513 та 521 ЦК України.
Отже, для вирішення питання щодо можливості подальшого виконання конкретного договору про закупівлю юридичною особою, утвореною внаслідок виділу, необхідно встановити факт та обсяг переходу до неї прав і обов’язків за відповідним договором згідно з розподільчим балансом, а також перевірити належне оформлення такого правонаступництва відповідно до законодавства.
Закон та Особливості не встановлюють порядку переходу прав і обов’язків за договорами про закупівлю внаслідок виділу юридичної особи, а також не визначають способу документального оформлення заміни сторони такого договору. Зазначені питання регулюються нормами цивільного законодавства та законодавства у сфері державної реєстрації.
Відповідь надано:
Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України
Теги:
Чи була ця відповідь корисною для вас?