|
|
19.09.2018
|
Запитання
Тема:
Оскарження процедур закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовником торгів (“Панютинський вагоноремонтний завод” Публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” ЄДРПОУ: 40081305) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-07-18-000258-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «УТМК» (надалі - Товариство, ТОВ "УТМК") виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - КОД ДК 021:2015─34630000-2 (Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) - Клин фрикційний, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції нашого Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УТМК» (протокол розгляду тендерних пропозицій № 1122 від 16.08.2018р.).
Підставою для відхилення зазначено наступне –
«Файл з назвою «Дов. стаття 17.pdf» має невірний формат та не відкривається, що унеможливлює встановити наявність довідок відповідно до ст. 17 Закону.» (відповідно до абзацу 3 п.1 протоколу № 1122 від 16.08.2018р.)
ТОВ «УТМК» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – ТОВ «УТМК» надало всі необхідні документи для участі у вищезазначеній закупівлі, як того вимагала Тендерна документація, а підстава на яку посилається Замовник торгів для відхилення пропозиції ТОВ «УТМК» є необґрунтованою та незаконною.
ТОВ «УТМК» для участі у закупі (відкритих торгах) завчасно завантажило до системи «ПРОЗОРО» всі необхідні документи, які були передбачені Тендерною документацією Замовника, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-07-18-000258-c.
Після проведення аукціону у вищезазначеній закупівлі, пропозиція ТОВ «УТМК» була найнижчою та найвигіднішою.
Проте, під час перевірки Замовником документів, які були завантажені ТОВ «УТМК», було виявлено що деякі електронні документи (файли) не відкриваються і їх зміст переглянути неможливо.
Для з’ясування вищенаведеної інформації ТОВ «УТМК» 10.08.2018р. направив запит до електронного майданчику ТОВ «ЗАКУКПКИ.ПРОМ.УА» для отримання пояснень щодо даної ситуації.
У відповідь на запит ТОВ «УТМК», ми отримали два листа від ТОВ «ЗАКУКПКИ.ПРОМ.УА», а саме: лист №598/08 від 10.08.2018р. та лист № 604/08 від 13.08.2018р., які були негайно надані Замовнику закупівель для ознайомлення та завантажені до системи «ПРОЗОРО». (копії листів ТОВ «ЗАКУКПКИ.ПРОМ.УА» - додаються)
У даних листах зазначено, що « …. причини зазначеної технічної проблеми можуть бути пов’язані з модернізацією та оновленням системи зберігання та завантаження файлів до системи ProZorro. Жодна з можливих причин не є наслідком дій Вашої компанії з цими файлами та не знаходиться під Вашим впливом.»
Після отримання відповіді від ТОВ «ЗАКУКПКИ.ПРОМ.УА», ТОВ «УТМК» на стадії кваліфікації повторно завантажив всі файли, які не можна було прочитати та не відкривалися раніше. Всі завантажені повторно у систему «ПРОЗОРО» документи ТОВ «УТМК» відкриваються та можна прочитати (ознайомитися з їх змістом).
Проте, незважаючи на всі дії та пояснення ТОВ «УТМК», Замовником було прийнято рішення про дискваліфікацію ТОВ «УТМК».
На думку ТОВ «УТМК» Замовник під час прийняття рішення про дискваліфікацію порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Всі вищенаведені незаконні дії ТОВ «УТМК» призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «УТМК», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД та є економічно найвигіднішою.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на звернення міститься в листах від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель” та від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
20.08.2018
|
Запитання
Тема:
Оскарження процедур закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Органом оскарження за результатами розгляду скарги щодо тендерної документації на закупівлю було прийняте рішення задовольнити вимоги скаржника - внести відповідні зміни до тендерної документації.
Разом з тим замовник вимушений відмінити оскаржену процедуру закупівлі відповідно до абз.2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (відсутність подальшої потреби в закупівлі). Чи необхідно замовнику виконати рішення органу оскарження про внесення змін до ТД перед прийняттям рішення про відміну торгів з вищезазначеної підстави?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються (частина 12 статті 18 Закону).
Поряд з цим відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі, зокрема відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Разом з тим, відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
|
|
|
01.08.2018
|
Запитання
Тема:
Оскарження процедур закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно п.2 ст.10 ЗУ "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони":
Скарги, що стосуються результатів визначення переможця переговорної процедури закупівлі, прийнятих рішень, а також дій та/або бездіяльності замовника, що відбулися після закінчення періоду, установленого для подання цінових пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але до дня укладення такого договору.
Якщо тендерний комітет відхилив всіх учасників, чи дозволяє Закон звернутись до АМКУ для захисту своєї пропозиції та повернення Учасника до переговорної процедури?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини другої статті 10 Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони" (далі – Закон № 1356-VIII) скарги, що стосуються результатів визначення переможця переговорної процедури закупівлі, прийнятих рішень, а також дій та/або бездіяльності замовника, що відбулися після закінчення періоду, установленого для подання цінових пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але до дня укладення такого договору.
Разом з тим, виходячи зі змісту частини першої статті 32 Закону повідомлення про намір укласти договір оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у разі визначення переможця.
Таким чином, частина друга статті 10 Закону № 1356-VIII застосовується у разі, якщо замовником був визначений переможець закупівлі та не були відхилені цінові пропозиції всіх учасників відбору.
Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1356-VIII відбір учасників відміняється замовником за таких підстав, зокрема відхилення цінових пропозицій всіх учасників відбору.
Одночасно повідомляємо, що наразі Міністерством ведеться робота щодо виявлення неточностей у Законі та удосконалення застосування системи електронних закупівель, які будуть опрацьовані разом із заінтересованими органами влади під час підготовки відповідного законопроекту.
|
|
|
10.07.2018
|
Запитання
Тема:
Оскарження процедур закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6489-р/пк-пз від 03.07.2018 (далі – рішення АМКУ), за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД" від 12.05.2018 № UA-2018-05-18-000560-b.c2 щодо порушення ПРАТ «Черкаське хімволокно» порядку проведення Процедури закупівлі, скаргу задоволено частково та зобов’язано приватне акціонерне товариство "Черкаське хімволокно", з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби" (оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу № UA-2018-05-18-000560-b).
Після оприлюднення органом оскарження зазначеного рішення, системою електронних закупівель автоматично було поновлено процедуру закупівлі та визначено статус закупівлі – «прекваліфікація учасників».
Враховуючи положення ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до тендерної документації, в тому числі і на підставі рішення органу оскарження, можливе лише на етапі подання тендерних пропозицій.
Оскільки процедуру закупівлі системою було віднесено до етапу прекваліфікації, замовник був позбавлений технічної можливості виконати рішення АМКУ , а саме: внести зміни до тендерної документації.
З огляду на викладене вище, просимо надати роз’яснення щодо виконання замовником рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6489-р/пк-пз від 03.07.2018 р за умов відсутності технічної можливості щодо внесення змін до тендерної документації, яка розміщена в електронній системі закупівель.
Одночасно зазначаємо, що виконання замовником рішення АМКУ сприятиме проведенню закупівлі у строки, які забезпечать виконання програми реконструкції тепломереж та своєчасній підготовці до опалювального сезону.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Виходячи зі змісту частини дев’ятої статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб'єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель (частина дванадцята статті 18 Закону).
Поряд з цим повідомляємо, що питання технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
У свою чергу, перелік підстав відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, визначений статтею 31 Закону та є вичерпним.
|
|
|
25.04.2018
|
Запитання
Тема:
Оскарження процедур закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Виникла наступна ситуація: наше підприємство, як Учасник публічної закупівлі, було визнано Замовником переможцем закупівлі, оскільки ми запропонували найменшу ціну.Одним із учасників (під якого прописувалась тендерна документація,і який узгодив свої дії із Замовником) подано скаргу в Антимонопольний комітет України, за рішенням якого Замовник нас дискваліфікував та обрав переможцем того учасника, який подав скаргу, пропозиція якого була найдорожчою. Виходячи з цього ми просимо Вас допомогти нам у даній ситуації з приводу таких питань:1.Чи можемо ми оскаржити у суді рішення Антимонопольного комітету України про скасування нас переможцями? 2.який спосіб захисту буде дієвіший: а)Оскаржити у суді рішення Антимонопольного комітету України про скасування нас переможцями, чи б) оскаржити рішення замовника в АМКУ про визначення переможцем іншого учасника.
І ще питання: в які органи ми можемо поскаржитися на такого замовника, який вчинює неправомірні дії, узгоджуючи документацію та дії з конкретним учасником торгів. Будемо дуже вдячні за надані відповіді.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
У свою чергу, інформація щодо оскарження міститься в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
При цьому пропонуємо ознайомитись з аналогічними питаннями, на які надано відповіді, розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=9b031359-55c5-4446-8744-58eee0838622&showMenuTree=true, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=033c4f18-2ce9-45ec-8b49-b069e04e4cad&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=cb1f94aa-bb15-4389-8da7-eacc55926ba8&lang=uk-UA
|