|
|
28.03.2017
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Підкажіть будь-ласка, наше підприємство виявляє бажання приймати участь у різноманітних семінарах, тренінгах, курсах. Наприклад, бухгалтер - "вивчення змін у трудовому праві", юрист - "питання щодо публічних закупівель". Тобто, працівники поодинично планують проходити подібні курси. Оплачуємо за дані послуги ми, як роботодавці. Допоможіть вирішити питання, нам бюджетом виділено 300 тис. на оплату таких послуг. Чи необхідно проводити процедуру торгів?? Проблема в тому, що ми не можемо скласти технічні вимоги закупівлі, не знаємо, які курси зацікавлять працівників, коли вони будуть тощо. Тобто передбачити на майбутнє, теми семінарів ми не взмозі. Враховуючи сказане, чи являється "участь у семінарах" - закупівлею згідно Закону???
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики.
Ураховуючи зазначене та беручи до уваги статтю 11 Закону, планування, організація та проведення процедур закупівель, а також складання та затвердження відповідних документів з питань публічних закупівель, в тому числі тендерної документації, належить виключно до повноважень тендерного комітету (уповноваженої особи) замовника.
Водночас зазначаємо, що питання планування закупівель розглянуто в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
У свою чергу, Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
При цьому відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом.
Поряд з цим Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок)
Таким чином, у залежності від предмету закупівлі, визначеного відповідно до Порядку, замовник здійснює таку закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними в статті 2 Закону.
Питання визначення предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb.
|
|
|
24.03.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Запорізькій державний медичний університет, керуючись вимогами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі п.п. 57 п. 4 Положення про Міністерство економічного розвитку та торгівлі України, затвердженого Постановою КМУ від 20.08.2014 р. № 459 просить надати роз’яснення з наступних питань.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація документації не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
В університеті створений та вже кілька років функціонує потужний медико-діагностичний комплекс із медичним обладнанням преміум класу виробництва фірми «Sony». Вказане обладнання відрізняється підвищеною складністю та можливістю застосування у самих надскладних та високотехнологічних дослідженнях.
Окрім того, наукові проекти (у тому числі міжнародні), в яких приймає участь університет, передбачають отримання наукових результатів, які можливо отримати при застосуванні особливо точного обладнання преміум-класу. В певному спектрі наукових досліджень таким унікальним обладанням виступає згаданий комплекс приборів виробництва «Sony».
На даний час існує необхідність оновити та доповнити комплекс відповідним обладнанням. Планується закупівля як окремого обладнання, так і додаткових елементів до апаратів, що вже має університет виробництва «Sony».
В той же час, внаслідок процедури відкритих торгів може перемогти представник іншого виробника ніж «Sony».
Існує загроза, що медичне обладнання іншого виробника у комплексному застосуванні (внаслідок деяких технічних розбіжностей) зменшить ефективність діагностичних та лікувальних заходів. А в деяких випадках призведе до неможливості архівації медичних та наукових досліджень.
Питання.
Чи не буде визнано дискримінаційним, якщо замовник в даній ситуації прямо зазначить найменування обладнання яке закуповується, наприклад - «УЗІ апарат «Sony», або еквівалент», та одночасно визначить технічні вимоги, що повністю співпадають із зазначеним апаратом.
Якого характеру та змісту повинно бути обґрунтування при посиланні в Тендерній документації на конкретну марку?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
|
|
|
17.03.2017
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
За результатами відкритих торгів, між Сторонами був укладений договір. Один з пунктів цього договору мав наступний зміст - "Ціни за одиницю товару встановлюються в національній валюті України, та не можуть змінюватись протягом 90 днів з моменту розкриття тендерної пропозиції учасника-продавця". Чи мають право Сторони не чекаючи закінчення цих 90 днів, змінити ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків в зв*язку з коливанням ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі ? Чи правильно розуміти, що положення Закону України "Про публічні закупівлі" мають імперативний характер та дозволяють Сторонам змінити ціни за одиницю товару в даному випадку не чекаючи закінчення 90 днів з посиланням на відповідний пункт та статью Закону України "Про публічні закупівлі"?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”.
|
|
|
17.03.2017
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підприємство здійснює свою діяльність в окремих сферах господарювання відповідно до абз.12 п.4 ст.1 ЗУ "Про публічні закупівлі". Підприємство визначено виконавцем Державного оборонного замовлення. Для виконання зазначеного оборонного замовлення підприємству необхідно залучити співвиконавців. Очікувана вартість виконання робіт співвиконавцями підпадає під сферу дії ЗУ "Про публічні закупівлі" відповідно до абз.2 ч.1 ст.2 зазначеного Закону.Якими нормами чинного законодавства повинно керуватись підприємство при укладанні договорів зі співвиконавцями державного оборонного замовлення?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e629f2e1-a1c9-4e58-8584-834634a6632b&lang=uk-UA
|
|
|
15.03.2017
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день! Якщо в тендерній документації замовника, у формі «Комерційна пропозиція» є такий пункт: - "Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції не менше ніж 120 днів з дня розкриття пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути акцептована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну."
При цьому в укладеному договорі відсутні будь-які обмеження стосовно терміну підвищення цін.
Питання: Чи маємо ми право підвищити ціну на товар раніше 120 днів з дня розкриття пропозицій?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=69a2a033-6500-452b-b72c-9e4d80ae0f58&lang=uk-UA
|