|
12.01.2017
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
Оприлюднили звіт про укладений договір
При внесенні інформації не оприлюднився з технічних причин договір в форматі pdf.
Чи є помилкою при оприлюдненні звіту про укладений договір - неоприлюднення самого договору чи головне оприлюднити сам звіт??
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
15.07.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
Надайте роз'яснення. Відповідно до вимог форми оприлюднення відкритих торгів на закупівлю робіт Замвник повинен вказувати "умови оплати". Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 23.04.2014 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», Замовник після підписання цього Договору має право перерахувати Підряднику аванс в розмірі до 30% від обсягу робіт. Якщо Замовник напевно не знає захоче майбутній підрядник отримувати аванс, чи повинен він вказувати в оголошенні про закупівлю "умову оплати" надання 30 % авансу? Чи є в цьому обов'язковість ?! І якщо вказувати потрібно, а при підписанні договору підрядник відмовиться від авансу, чи не буде порушення ЗУ "Про публічні закупівлі" ?!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ) затверджені форми документів у сфері публічних закупівель, зокрема форма оголошення про проведення відкритих торгів.
Так, форма оголошення про проведення відкритих торгів містить, зокрема поле умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Звертаємо увагу, що в полі Умови оплати замовник зазначає тип оплати: аванс, післяплата.
Крім того, інформуємо, що з питання заповнення поля “Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)” можна ознайомитися на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням https://infobox.prozorro.org/updates/vidobrazhennya-umov-oplati-na-kartci-tendera
Виходячи зі змісту пункту 2 Наказу, формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель, шляхом унесення в них наявної інформації.
При цьому ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі (частина четверта статті 36 Закону).
Таким чином, замовник укладає договір про закупівлю з учасником-переможцем відповідно до вимог, встановлених у тендерній документації (в т. ч. вимог щодо умов оплати) та пропозиції учасника-переможця.
|
|
05.12.2018
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
На даний час ми плануємо взяти участь у публічній закупівлі на проведення капітального та поточного ремонтів. В той же час, Замовником у договорі вказана оплата за надані послуги - протягом 90 робочих днів. Скажіть, чи є у державних замовників (комунальних підприємств) якість обмеження у строках оплати по договору? Такий пункт договору містить в собі корупційні ризики оскільки одним підрядникам можна провести оплата протягом 5 днів, іншим протягом майже 4 місяців.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до Положення про Міністерство фінансів України (далі – Мінфін), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014№ 375, Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику.
Тому, з питання щодо обмежень та умов оплати пропонуємо звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади. Разом з тим Закон не містить обмежень в частині, що стосуються умов оплати у разі здійснення закупівлі.
Згідно з статтею 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема проект договору про закупівлю, умови якого встановлюються замовником самостійно.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 71 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
При цьому порядок оскарження процедур закупівель встановлений у статті 18 Закону. Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
|
|
13.03.2018
|
Запитання
Тема:
Оскарження процедур закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
Учасник процeдури закупівлі притягувся
до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення,зокрeма вплив на прийняття ними рішень про укладення договорів на постачання та сприяння у відвантаженні державним підприємством продукціі. Чи порушeно учасником вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ <Про публічні закупівлі>, оскільки Закон нe розмeжовує у сфeрі яких закупівeль особа притягувалась до відповідальності за вчинeння корупційного правопорушeння?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 1 Закону України “Про запобігання корупції” (далі – Закон № 1700-VII) корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Виходячи зі змісту статті 11 Закону № 1700-VII до повноважень Національне агентство з питань запобігання корупції належать забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; здійснення співпраці із особами, які добросовісно повідомляють про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону (викривачі), вжиття заходів щодо їх правового та іншого захисту, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їх прав, у зв’язку з таким інформуванням.
Поряд з цим, відповідно до підпункту 2 пункту 20 Положення про апарат Національного агентства з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.05.2016 № 1 апарат через структурні підрозділи забезпечує діяльність Національного агентства у сфері організації роботи із запобігання та виявлення корупції проводить перевірки можливих фактів порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» за результатами розгляду заяв фізичних та юридичних осіб, у разі підтвердження таких фактів ініціює питання про проведення службового розслідування, вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, надсилає до інших спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції матеріали, що свідчать про факти таких правопорушень.
Тому, з питання зазначеного у запиті пропонуємо додатково звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції.
|
|
29.05.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
|
Розширений перегляд
|
|
Національний університет водного господарства та природокористування отримав лист Західного офісу Держаудитслужби України від 26.03.2018 за № 17-17-17/1539, відповідно до якого учасниками торгів подано документи згідно додатку № 3 Тендерної Документації із зазначенням цін тендерних пропозицій, які доступні для публічного перегляду до аукціону, чим порушено вимоги статті27 Закону України «Про публічні закупівлі» . Враховуючи, що інформація стосовно цінової пропозиції, запропонованої учасниками,стала відома до проведення аукціону, Держаудитслужба рекомендує відмінити торги «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція UA-201802-09-000423-c».
Замовник не заперечує факту,що пропозиції учасників були доступні для публічного перегляду до аукціону, проте, зважаючи на наступне, торги не було відмінено та укладено договір із переможцем аукціону.
По-перше: посадові особи Західного офісу Держаудитслужби України, вбачаючи можливі порушення дотримання законодавства з питань публічних закупівель, не зареєстрували скаргу у порядку, визначеному статтею 18 Закону.
По-друге:жоден із учасників не оскаржував Тендерну документацію та процедуру закупівель у порядку, визначеному статтею18 Закону.
По-третє: відповідно до ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV, із змінами, органи місцевого самоврядування переглядають за власною ініціативою та/або за зверненням суб’єкта господарювання тарифи на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії та щоквартально оприлюднюють інформацію про тарифи на теплопостачання для всіх категорій споживачів, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії. Крім того, відповідно до ст. 20 Закону України «Про теплопостачання» оприлюднюють середньозважені тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також тарифи на транспортування та постачання теплової енергії.
Крім того, ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» також врегульовано порядок затвердження та оприлюднення тарифів на житлово-комунальні послуги, в т.ч. і теплопостачання.
Тарифи для ТОВ «Альтернативна Теплова Компанія» затверджено рішенням виконавчого комітету Рівненської міської ради за № 118 від 14.11.2017, яке оприлюднене у відповідності до вимог чинного законодавства у засобах масової інформації. Тарифи для ТОВ «Рівнетеплоенерго»,затверджені постановами НКРЕКП № 1532 від 28.12.2017,№ 1171 від 31.03.2015 (зі змінами), №1431 від 30.04.2015 (зі змінами), №1169 від 31.03.2015 (зі змінами) №1543 від 30.04.2015 (зі змінами). Інформація про тарифи є публічною та загальнодоступною, в т.ч.на їхньому офіційному сайті.
Відповідно, Замовник та учасники, ще до початку торгів та подання пропозицій мали доступ до вказаної інформації із джерел масової інформації та офіційних сайтів органів державної влади, надавачів послуг (учасників торгів). Відповідно той факт, що інформація була доступна для публічного перегляду до аукціону, жодним чином не вплинув на проведення аукціону та результати торгів.
До того ж проведена процедура не суперечить положенням ст. 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі».
Як наслідок процедуру не було відмінено, і укладено договір із переможцем аукціону.
Замовник звертається до Вас за роз’ясненням, чи можна врахувати специфіку проведення закупівлі теплової енергії та визнати проведену процедуру дійсною (відповідно укладений договір не суперечить чинному законодавству), з огляду, що тарифи на комунальні послуги, затверджуються відповідно до чинного законодавства та оприлюднюються у засобах масової інформації, що відповідно не вплинуло на проведення процедури закупівлі.Крім того, учасники та інші особи проведену процедуру не оскаржували за порядком визначеним у ст.18 Закону.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 208/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4ca05941-4c7d-4a4f-ad29-dc82a1c81970&lang=uk-UA
|