|
Стрийською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Стрийська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області) здійснюється закупівля природного газу на період червня – грудня 2017 року із застосуванням процедури відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами)(далі – Закон про публічні закупівлі та /або Закон).
Відповідно до ч.7 ст.28 Закону України “Про публічні закупівлі” просимо надати роз’яснення щодо укладення договорів при проведенні закупівлі природного газу з урахуванням наступних обставин:
Стрийська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (ЄДРПОУ 39519683), замовник торгів в розумінні Закону про публічні закупівлі повністю фінансується та утримується за рахунок Державного бюджету України, є розпорядником бюджетних коштів III рівня, головний розпорядник коштів - Міністерство фінансів України.
Відповідно до Закону про публічні закупівлі на веб – порталі Уповноваженого органу (в системі ProZorro) проводить закупівлю ”Газове паливо-за кодом СPV за ДК 021:2015-09120000-6 (Природний газ)” (2 лоти) за процедурою - відкриті торги (№ закупівлі у ЦБД UA-2017-04-28-000753-о) на загальну очікувану вартість суму 326988,33 грн.
За результатами проведеного аукціону по вищезгаданій процедурі закупівлі 16.05.2017 р. найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію Учасника - ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602).
Під час здійснення аналізу тендерної пропозиції даного Учасника згідно наданого у складі документів тендерної пропозиції витягу з ЄДР , відповідно до умов тендерної документації тендерним комітетом виявлено, що ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602) являється резидентом України, юридична адреса - 81533, Львівська область, Городоцький район, село Завидовичі, урочище Крижова, будинок 1. Однак, засновниками даної фірми (власниками істотної участі) являються громадяни іноземної держави( Республіка Панама) (копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (ЄДР) - додається).
Станом на дату звернення процедура перебуває на стадії «Кваліфікація».
Просимо надати роз’яснення, чи буде правомірним в межах чинного законодавства України укладення договору на закупівлю ”Газове паливо-за кодом СPV за ДК 021:2015-09120000-6 (Природний газ)” за результатами проведення відкритих торгів між Замовником торгів - Стрийською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (ЄДРПОУ 39519683), яка фінансується та утримується повністю за рахунок коштів Державного бюджету України, та фірмою-учасником відкритих торгів ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602), в якої Адреса засновника: 50 Вулиця, Глобал Плаза, 19 поверх, кімната №Н, ПАНАМА. Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 4033382.87, що становить 100% статутного капіталу ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602).
________________________________________ВЛАСНИК ІСТОТНОЇ УЧАСТІ - ТАТІАНА ІТСЕЛЬ САЛЬДАНА ЕСКОБАР, ПАНАМА, 165262, М. ПАНАМА 50-ТА ГЛОБЕЛ ПЛАЗА ТАУВЕР
________________________________________
ВЛАСНИК ІСТОТНОЇ УЧАСТІ - ФЕРНАНДО ЕНРІКЕ МОНТЕРО ДЕ ГРАСІА, ПАНАМА, 701026, М. ПАНАМА 50-ТА ГЛОБЕЛ ПЛАЗА ТАУВЕР
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”.
При цьому згідно з частиною другою статті 7 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі, які підтверджують проведення процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір про закупівлю.
|
|
Доброго дня! Від імені нашого закладу я вже зверталая за розясненням та отримала відповідь (Відповідь на запит 514/2017), з якої, на жаль, незрозуміло, як діяти правильно тендерному комітету.
На даний момент ситуація склалась наступним чином: державний заклад надає в оренду приміщення та отримує від орендарів відшкодування вартості комунальних послуг. Відповідно, є суми, які проходять через казначейство та бухгалтерію як "зменшення касових видатків". Тобто, у закладі на рахунку протягом року з'являються вільні кошти, які, однак, не відслідковуються ні в кошторисах, ні будь-де інше. Якщо заклад хоче використати ці кошти на закупівлю товарів, робіт або послуг, чи повинен тендерний комітет закладу включати такі суми до річного плану та додатків до річного плану, які оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу?
Прошу надати однозначну відповідь саме по заданому питанню, оскільки думка тендерного комітету не співпадає з думкою бухгалтерії, яка стверджує, що такі суми не повинні відображатися у річному плані та додатку до нього. І, відповідно, бухгалтерія не надає жодної інформації по вільних грошових коштах "щодо зменшення касових видатків" для можливості планування закупівлі. Також дане питання хвилює юридичний відділ закладу, який погоджує договори, адже чіткого розуміння, чи можна укладати договір та платити зі зменшення касових видатків, якщо закупівля не відображеня в додатку до річного плану.
Завчасно дякую!
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що відповідь на звернення міститься в розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” за посиланням http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc .
В указаному листі розглянуте питання планування закупівель замовниками та зазначено, зокрема, що відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Таким чином, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону.
Разом з тим частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.
Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: 1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині четвертій статті 36 Закону; 5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.
Разом з тим при здійсненні закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною першою статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори.
При цьому здійснення закупівель у вищезазначених випадках має бути обгрунтованим та документально підтвердженим.
|