|
|
20.09.2018
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VІІІ (далі – Закон) зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» (далі – замовник торгів) для проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг готує та оприлюднює на веб-порталі ДП «ПРОЗОРРО» тендерну документацію з великою кількістю додатків. При закупівлі робіт кількість додатків до тендерної документації складає близько семи, у тому числі «Обсяги виконання робіт» у вигляді робочих проектів з кресленнями та проектно-кошторисною документацією.
З моменту набрання чинності Законом для реалізації вимоги ч. 2 ст. 23 Закону замовник торгів при проведенні процедур закупівель товарів, робіт та послуг застосує такий алгоритм оприлюднення тендерної документації (на прикладі закупівлі робіт «Будівельні роботи по об'єкту «Капітальний ремонт будівель санперепускника «Семіходи» в частині утеплення покрівлі та стін з частковою заміною віконних та дверних блоків на ДСП «Чорнобильська АЕС» (ДК 021:2015 код 45000000-7 будівельні роботи та поточний ремонт)», UA-2018-03-06-000957-c:
1. 06.08.2018 об 11:38 оприлюднена:
- початкова редакція тендерної документації - окремий файл (ТД.doc);
- положення тендерної документації у вигляді додатків 1-7 та додаткових положень до додатків 5, 6 - окремі фали (Додаток 1.doc, Додаток 2.doc, Додаток 3.doc, Додаток 4.doc, Додаток 5.doc, Додаток 6.doc, Додаток 7.doc, До_Додатку_6.pdf, архівований файл «До_Додатку 5.zip» ємністю 27,2 МБ).
2. В зв’язку з внесенням змін до тендерної документації замовником торгів 20.03.2018 о 13:14 були оприлюднені зміни № 1 до тендерної документації у вигляді:
1) нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, розміщеної 06.08.2018 - окремий файл (Зм_1_ТД.doc);
2) положень тендерної документації, до яких вносилися зміни із закресленими дани-
ми - окремі файли (Зм_1_Додаток 3.doc, Зм_1_Додаток 4.doc);*
3) переліку змін, що вносилися до тендерної документації - окремий файл (Перел_к_Зм_1.doc).
* Положення тендерної документації, до яких не вносилися зміни (Додаток 1.doc, Додаток 2.doc, Додаток 5.doc, Додаток 6.doc, Додаток 7.doc, До_Додатку_6.pdf, До_Додатку 5.zip) вдруге замовником торгів не оприлюднювалися для зручності вивчання учасниками торгів внесених змін до тендерної документації та уникнення ними додаткового витрачання часу на вивчення положень, які вже були оприлюднені 06.08.2018, а також перевантаження історії закупівлі електронними документами та плутанини між розміщеними файлами.
Слід відмітити, що вищезазначений механізм оприлюднення змін до тендерної документації застосовують у своєї діяльності у сфері публічних закупівель також інші замовники процедур закупівель товарів, робіт та послуг.
Провівши моніторинг чисельних звернень замовників процедур закупівель до Уповноваженого органу з питання щодо того, як саме Закон вимагає вносити зміни до тендерної документації, з’ясувалось, що надавались відповіді щодо строків внесення змін тощо.
Просимо надати детальне роз'яснення щодо алгоритму оприлюднення змін до тендерної документації в електронній системі закупівель та стосовного того, чи дотримані замовником торгів вимоги ч. 2 ст. 23 Закону при оприлюдненні змін до тендерної документації в електронній системі закупівель.
Будемо вдячні за надання відповіді в найкоротший термін.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 1040/2017 від 27.10.2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ff5821b0-355a-41d3-98e0-b4ef6f813440&lang=uk-UA
|
|
|
19.09.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Надайте будь ласка роз'яснення на наступну ситуацію:
Для завершення будівництва лікарні необхідно закупити меблі медичного призначення на початку року як товар, паспорт бюджетної програми ще не затверджено в установленому законодавством порядку, чи може Замовник на початку року провести процедуру закупівлі на очікувану вартість предмета закупівлі, укласти за результатами процедури договір про закупівлю, сформувати звіт за результатами процедури закупівлі та зареєструвати договір в органах Казначейства, коли паспорт бюджетної програми буде затверджено в установленому законом порядку, при цьому в проекті договору та в договорі про закупівлю передбачити порядок виникнення бюджетних зобов'язань за наявності відповідного бюджетного фінансування?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на звернення міститься в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" та від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
17.09.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Запит про надання інформації
Комунальне підприємство з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс»
(далі - КП «Житло-сервіс») звертається з метою отримання роз’яснення з наступного питання.
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники - органи
державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування,
створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та
їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така
діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких
ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники
володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток,
паїв) перевищує 50 відсотків, під даний пункт підпадає діяльність КП «Житло-Сервіс».
Але ч. З ст. 2 даного Закону визначено, що дія Закону України «Про публічні закупівлі»
не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є:
Послуги фінансових установ, у тому числі міжнародних фінансових організацій, щодо
надання кредитів, гарантій, фінансового лізингу та послуги, допоміжні до фінансових послуг.
Зважаючи на наведені факти і обставину, що КП «Житло-Сервіс» має намір придбати 2
(два) транспортних засоби (автомобілі) за договорами фінансового лізингу, виникає питання з
приводу застосування вищезгаданих статей ЗУ «Про публічні закупівлі».
Беручи до уваги вищезазначене, просимо надати роз’яснення щодо укладення договорів
фінансового лізингу на придбання транспортних засобів між КП «Житло-Сервіс» та
банківською установою без проведення процедури закупівлі у відповідності до ЗУ «Про
публічні закупівлі», оскільки ч. З ст. 2 даного Закону зазначає, що укладення договорів
фінансового лізингу відбувається без проведення процедури закупівлі.
З повагою
Директор С. Бовсуновський
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання закупівлі товарів, робіт і послуг, закупівля яких становить державну таємницю, розглянуто в листі від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 “Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
12.09.2018
|
Запитання
Тема:
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Якщо замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу укладений договір (договір укладено у відповідності до ст.32 Закону, підписані екземпляри в наявності у обох сторін), чи є законним рішення замовника відмінити торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (ст.31)? Чи можна визнати такий правочин нікчемним, якщо замовником порушено ст.10 Закону (не оприлюднено укладений договір)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Оприлюднення інформації про закупівлю передбачено статтею 10 Закону. Так, зокрема, відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з частиною першою статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону зокрема члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи) несуть відповідальність згідно із законами України.
Водночас відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
|
|
|
06.09.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Державне підприємство «Харківська державна біологічна фабрика» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Одночасно, абзацом 3 п.1 ст. 75 Господарського кодексу України передбачено, що державне підприємство, його дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державному підприємству, об’єднання таких підприємств, у разі здійснення ними закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств та інформацію про зміну його істотних умов не пізніше ніж через сім днів з дня укладення договору про закупівлю або внесення змін до нього.
Керуючись п.1 ст.7 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення щодо вартісних меж на які є посилання в ст.75 Господарського кодексу України, це межі встановлені абзацом 1 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» яким передбачено, що цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень або вартісні межі встановлені абзацом 4 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
З попередніми відповідями на аналогічні питання ми ознайомлені в зв’язку з чим просимо надати роз’ярення щодо конкретних цифр, якими слід керуватись при виконанні вимог ст.75 Господарського кодексу України.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
У свою чергу, суб’єкти господарювання, визначені у частині першій статті 75, частині другій статті 77, частині десятій статті 78 та частині п'ятій статті 79 Господарського кодексу України у разі здійснення ними закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 2 Закону, оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу, визначеного Законом, зокрема звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств.
При цьому Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень; до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт – 5 мільйонів гривень (частина перша статті 2 Закону).
Таким чином, вимоги абзацу третього частини першої статті 2 Закону застосовуються виключно до юридичних осіб та суб'єктів господарювання, які є замовниками у розумінні Закону та здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.
Тому, у разі оприлюднення звіту про укладення договору про закупівлю відповідно до частини першої статті 75, частини другої статті 77, частини десятої статті 78 та частини п'ятої статті 79 Господарського кодексу України застосовуються загальні вартісні межі, що визначені абзацом другим частини першої статті 2 Закону.
|