|
12.04.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
Прошу надати консультацію щодо наступного питання. Державна установа, що не є платником податку на додану вартість та не отримує податковий кредит, провела відкриті торги та уклада договір без ПДВ с суб'єктом, що є платником єдиного податку. В процесі виконання договору контрагент набуває статусу платника ПДВ і відповідно має формувати звітні бухгалтерські документи на суму, що включає ПДВ. Сторони домовилися, що загальна сума договору та вартість за одиницю не змінється (наприклад, сума договору складала за результатами торгів 1 млн. грн. без ПДВ, а буде складати той самий 1 млн. грн. з урахуванням ПДВ). Для державної установи в такому випадку нічого не змінюється, оскільки сума до оплати не змінюється. Питання:
1)Вважається зміною істотних умов, включення ПДВ у вартість суми по договору, без зміни самої суми договору?
2) У разі якщо включення ПДВ у вартість суми по договору, без зміни вартості, не є зміною істотних умов по договору - чи потрібно публікувати такі зміни на офіційному порталі Уповноваженого органу?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F1340-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F38247-06, розміщено листи від 17.01.2017 № 3302-06/1340-06 “Щодо зміни системи оподаткування”, від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”.
|
|
29.03.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
Відділом освіти проведені торги по закупівлі обладнання.
Учасник завантажив до кінцевого строку подання тендерних пропозицій тендерною пропозицію з ціною 900 600,00 грн. з ПДВ, але за результатами оцінки (в ході аукціону була запропонована інша ціна пропозиції) визначена найбільш економічно вигідною пропозиція з ціною 944 999 грн з ПДВ.
Між Відділом освіти та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ був укладений договір на суму 944 999, 00 грн. з ПДВ та була укладена додаткова угода до договору, Сторони домовилися зменшити ціну за одиницю товару згідно п.5 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 6.2.6. договору. Сума цього договору становить 900 600,00 грн. з ПДВ.
Чи були правомірні дії Замовника.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що схоже за змістом питання розглянуто у запиті 103/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=067e5c5a-ec29-49d1-a89a-58f1f73a8cd2&lang=uk-UA
|
|
21.03.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
Щодо збільшення вартості проектних
робіт за Договором про закупівлі
16.10.2-18р. набрала чинності Зміна №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», якою збільшені усереднені відсоткові показники вартості проектних робіт (ПР), усереднені показники кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 людино-день та індекси визначення кошторисної вартості, які враховують рівень середньомісячної заробітної плати (ЗП) 7800 грн. для розряду складності робіт у будівництві 3,8. Усереднений показник кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 люд.-дн. для ПР збільшено з 513 грн. до 1350 грн.
Рішенням Київської міської ради від 20.12.2018 року №485/6536 для комунальних підприємств, установ, організацій у разі фінансування об’єктів будівництва із залученням коштів місцевого бюджету, розмір кошторисної ЗП, що враховується при визначенні вартості будівництва, встановлено у розмірі 11000,00грн., що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.
ТОВ «ПК Проектний комплекс» виконує ПР за договорами, які фінансуються, в тому числі і за бюджетні кошти.
Один з договорів, ціна якого, на нашу думку, підлягає уточненню у зв’язку із набранням чинності Зміною №3, має наступні умови укладення та виконання:
-Замовник згідно з абз.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» відноситься до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання;
-вартість предмета закупівлі не перевищує 5 мільйонів гривень;
-договір про закупівлю укладено з урахуванням вимог ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель;
-Замовник оприлюднив звіт про укладені договори в системі електронних закупівель PROZORRO відповідно до ст.10 Закону;
-ціна укладеного Договору становить 4977652,98 з ПДВ=20%;
-строк виконання робіт встановлено 31.10.2019р.;
-станом на дату даного Листа Виконавцем не порушені строки виконання робіт за Договором;
-Договором передбачене уточнення договірної ціни у випадку зміни відповідних показників або індексів визначення кошторисної вартості ПР, передбачених
ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
-за попереднім розрахунком, у разі застосування Зміни №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 для уточнення вартості залишку проектних робіт за Договором, ціна Договору перевищить 5 мільонів гривень;
Вид договірної ціни та порядок її зміни викладений в Договорі у наступній редакції:
- Договірна ціна згідно з Протоколом погодження, визначається динамічною ціною та становить 4977652,98 грн., в т.ч.: проектна документація (ПД) - 4148044,15 грн., ПДВ - 829608,83 грн.
- Зміна вартості ПР за Договором може здійснюватися лише за згодою Сторін після попереднього письмового звернення Виконавця (з наданням всіх необхідних розрахунків та інших обгрунтувальних матеріалів) до Замовника та у разі необхідності отримання погодження на таку зміну вартості Головного розпорядника бюджетних коштів у таких випадках:
- встановлення нового коефіцієнту індексації вартості ПР до Збірників цін на проектно-кошторисні (вишукувальних) роботи та зміни системи ЗП, що затверджуються Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та іншими уповноваженими державними органами;
- в інших випадках та з урахуванням чинного законодавства України.
У такому разі, вартість ПР за Договором підлягає уточненню з урахуванням невиконаного обсягу робіт на момент прийняття нового коефіцієнту по ПР та видачі доповнення до завдання на проектування, про що викладається додаткова угода.
У зв’язку із державним регулюванням нормативів, цін і тарифів, які застосовуються в договорі про закупівлю, просимо надати роз’яснення щодо правомочності на підставі Зміни №3 до ДСТУ Б Д1.1-7:2013 та згідно з вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі», іншого чинного законодавства України здійснити збільшення вартості залишків проектних робіт за Договором про закупівлю з вищевикладеними умовами.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне за змістом питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповнвоаженого органу за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f4a32a0e-5cb5-4ec0-9b8b-5b96e1adbbb5&lang=uk-UA у запиті № 183/2019.
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06%20, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06 розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт".
|
|
15.03.2019
|
Запитання
Тема:
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
|
Розширений перегляд
|
|
Доброго дня, ми провели допорогову закупівлю на комп'ютерну техніку КЕКВ 3110, переможець ФОП ставить ціну на системні блоки та принтери меншу 6000 тис. грн без ПДВ. Ми визнаємо його переможцем. Казначейська служба відмовляється реєструвати договір, в зв'язку з тим що вартість основних засобів не може бути меншою 6000 тис.грн. Чи можемо ми відмовити такому постачальнику, якщо так то з якої причини? Дякую.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, розміщеного за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6d447dfc-d2a1-4a4b-923a-7e8cc2fc9935&lang=uk-UA у запиті № 711/2018.
|
|
04.02.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
При здійсненні процедури закупівлі (відкрити торги), відбувся аукціон, на якому було 2 учасника. Учасники відповідають всім вимогам встановленим законодавством та тендерної документації, мають всі необхідні дозволи на провадження відповідного виду господарської діяльності. Стартові тендерні пропозиції учасники виставили відповідно до затвердженого тарифу на теплову енергію. Один із учасників під час аукціону здійснив зниження своєї стартової ціни.
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій учасників є відповідно до тендерної документації є ціна з урахуванням ПДВ.
Положення ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає можливість учасників під час проведення аукціону здійснювати пониження своєї стартової цінової прпозиції.
Питання. Чи може учасник із затвердженим тарифом на теплову енергію під час відкритих торгів на аукціоні здійснювати кроки пониження тендерної пропозиції відповідно до умов тендерної документації?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
При цьому відповідно до частини першої статті 29 Закону електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу.
Згідно з абзацом четвертим статті 29 Закону учасник може протягом одного етапу аукціону один раз понизити ціну/приведену ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни/приведеної ціни.
Таким чином, Законом передбачено можливість понизити ціну /приведену ціну пропозиції не менше ніж на один крок від попередньої ціни/приведеної ціни протягом одного етапу аукціону.
Разом з тим, з питання зниження ціни на теплову енергію, тариф на яку затверджений, пропонуємо звернутись до НКРЕКП як до державного колегіального органу, що здійснює державне регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.
|