|
|
16.10.2018
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
1. Об’єкт будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або їх частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Оскільки при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі необхідно спиратись на кошторис всього об’єкта будівництва, просимо роз’яснити на конкретному прикладі.
Споруді присвоєний інвентарний номер №11111 і в частинах, що визначені конкретними проектами, цієї будівлі протягом одного року здійснюється будівельні роботи, наприклад капітальний ремонт частини 1 – загальна сума 4,5 млн грн., реконструкція частини 2 – 3 млн грн. та технічне переоснащення частини 3 – 7 млн грн. Чи є наступне визначення процедури закупівлі правильне: капітальний ремонт – допорогова закупівля, реконструкція – допорогова закупівля та технічне переоснащення – відкриті торги.
Примітка: підприємство відноситься до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, поріг для робіт - 5 мільйонів гривень.
2. При визначення предмета закупівлі робіт замовник зазначає у дужках другу - п’яту цифру Єдиного закупівельного словника.
Для всіх зазначених вище об’єктів були зроблені будівельні роботи з проектування:
капітальний ремонт частини 1 – проектні роботи 1,6 млн грн. (код 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), реконструкція частини 2 – 1 млн грн.. (код 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) та технічне переоснащення частини 3 – 2,5 млн грн . (код 71320000-7 Послуги з інженерного проектування).
Загальна сума за кодом 71320000-7 Послуги з інженерного проектування – 5,1 млн грн.
Чи є визначення процедури закупівлі правильне, з врахуванням суми на коду 71320000-7: капітальний ремонт – допорогова закупівля, реконструкція – допорогова закупівля та технічне переоснащення – відкриті торги.
3. Кошторисний розрахунок по всьому об’єкту включає в себе вартість всіх робіт, наприклад 12 млн грн:
Проектні роботи – 1,5 млн грн. – річний план 2018 року
Будівельні роботи – 10 млн грн. – річний план 2018 року
Авторський нагляд – 500 тис грн. – річний план 2019 року.
Якщо процедури закупівлі по одному об’єкту попадають в річні плани за різні роки – при визначенні процедури закупівлі керуватись вартість всього проекту?
Тобто,
Проектні роботи – 1,5 млн грн. – річний план 2018 року – відкриті торги
Будівельні роботи – 10 млн грн. – річний план 2018 року – відкриті торги
Авторський нагляд – 500 тис грн. – річний план 2019 року – відкриті торги?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, який містить вичерпну відповідь на питання.
|
|
|
16.07.2018
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно абз. 6 п. 4 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» діяльність в окремих сферах господарювання - це діяльність, що здійснюється, зокрема у сфері забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатації його об’єктів для надання послуг з перевезення.
Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» дія цього Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами.
Відповідно до Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 року № 715/2014, НКРЕКП є державним колегіальним органом, що здійснює державне регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. Комісія, відповідно до повноважень, визначених Положенням, в тому числі, бере участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики у сфері функціонування ринку електричної енергії, розробляє і затверджує порядки (методики) формування цін і тарифів на товари (послуги), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій та суб'єктами, що провадять діяльність на суміжних ринках у сфері електроенергетики, установлює ціни (тарифи) на електричну енергію, тарифи на її передачу та постачання.
Тарифи на передачу та постачання електричної енергії формуються відповідно до постанови НКРЕ від 13.04.2017 року № 512.
Отже, керуючись вищевказаними нормами чинного законодавства, комунальне підприємство «Черкасиелектротранс» Черкаської міської ради», що згідно статуту здійснює перевезення пасажирів та їх багажу міським електричним транспортом, проводить закупівлі електроенергії у Черкаського міського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» без урахування вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (без застосування тендерних процедур).
Проте, згідно перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» та листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 09.11.2017 року № 3304-06/40489-07, з 11.12.2018 відбудеться відокремлення видів діяльності з розподілу та постачання електричної енергії, а споживачі (крім побутових та малих непобутових споживачів), яким на день набрання чинності цим Законом здійснював постачання електричної енергії постачальник за регульованим тарифом, мають обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом, а саме - до 11.12.2018 року.
У відповідності з чинним законодавством України, для здійснення керівництва в роботі та з метою уникнення порушень підприємством правових норм у процесі здійснення закупівель електричної енергії, просимо надати роз’яснення з питання чи підпадає з 11.12.2018 року КП «Черкасиелектротранс» Черкаської міської ради» під дію п. 5 ч. 4 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині здійснення закупівель електроенергії у Черкаського міського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» без урахування вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (без застосування тендерних процедур), чи підприємство зобов’язане у вищезазначеному загальному для всіх споживачів порядку до 11.12.2018 року провести передбачену ЗУ «Про публічні закупівлі» процедуру закупівлі електроенергії з метою обрання електропостачальника та укладення договору постачання електроенергії за вільними (ринковими) цінами.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання закупівлі послуг з постачання та розподілу електричної енергії розглянуто в листі від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 “Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Водночас, перелік випадків, на які не поширюється дія Закону, визначений частинами третьою та четвертою статті 2 Закону, є вичерпним. В інших випадках замовник здійснює закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону, керуючись при цьому вартісними межами, визначеними в статті 2 Закону.
|
|
|
12.07.2018
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
В плані закупівель до оголошення процедури закупівель розміщено поточний середній ремонт ділянок автомобільних доріг місцевого значення як одну закупівлю без конкретної назви предмету закупівлі. Після чого розміщено оголошення на веб-порталі prozorro п'ять закупівель поточного середнього ремонту різних ділянок доріг на загальну суму 36 710,639 тис. грн, яка відповідає сумі відображеній в плані річних закупівель на 2018 рік.
В ході моніторингу Департаментом захисту економіки управління захисту економіки в Закарпатській області тенедернрому комітету рекомендовано привести у відповідність до вимог Закону процедуру закупівлі. Враховуючи наведене просимо надати консультацію щодо можливості внесення змін до річного плану закупівель у розрізі по кожному об'кту окремо, без відміни процедури відкритих торгів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено листи від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі” та від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”.
Разом з тим у запитах від 22.01.2018 № 76/2018 та від 08.02.2018 № 163/2018 розміщені аналогічні відповіді щодо внесення змін до річного плану закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6c6ed2cc-eb6f-4ae8-84f3-a1328808d354&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b66d683-97e2-41dc-b414-495ebfd8e06f&lang=uk-UA
|
|
|
11.07.2018
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Музиківською сільською радою (ОТГ) раніше було створено комунальне підприємство (не прибуткове), що має на меті надання послуг з виробництва, транспортування та постачання питної води на території сільської ради. На сьогодні виникла потреба в здійсненні капітального ремонту водопроводу (на загальну суму 4,5 млн.грн.- відповідно до розроблених проектів)на території одного з сіл територіальної громади. З метою проведення капітального ремонту в 2018 році сільською радою було виділено частину коштів (1,6 млн.грн.) комунальному підприємству на проведення такого ремонту, в наступному році планується надати наступне фінансування.
Питання: Чи можливо Комунальному підприємству укласти прямий договір з підрядником на умовах поетапного фінансування на загальну суму 4,5 млн. грн. з наступним опублікуванням звіту на веб-порталі уповноваженого органу, у зв'язку з тим, що дане комунальне підприємство можна віднести до замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання (відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі").
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що питання здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та вартісних меж для таких замовників міститься в листі від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Поряд з цим, відповідь на питання щодо планування закупівель міститься в розділі “Щодо проведення процедур закупівель на наступний рік” листа від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом.
Водночас у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена, зокрема в абзацах другому та третьому частини першої статті 2 Закону, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
|
|
|
22.06.2018
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Запит від 194 понтонно-мостовий загін Державної спеціальної служби транспорту
Міністерства Оборони України
(ЄДРПОУ 33125935; ID кабінету Учасника 99641, Замовника 59541)
Суть питання: Доброго дня! До Вас звертається голова тендерного комітету 194 понтонно-мостового загону Шевченко Василь Іванович.194 понтонно-мостовий загін Державної спеціальної служби транспорту Міністерства Оборони України (ЄДРПОУ 33125935) здійснює закупівлю товарів, робіт і послуг.
На даний час ми являємось учасником − переможцем двох процедур закупівлі, а саме :
1. UA-2018-04-24-002642-a Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування № 4, 93 омбр, ОК "Схід", смт Черкаське, Дніпропетровська обл., військове містечко № 2.Заключили договір. Маємо проектно-кошторисну документацію на будівництво вказаного об’єкту. Згідно кошторису необхідно закупити Бетонні вироби ( ДК 021:2015 44114200-4) на суму 180 тис. грн.
2. UA-2018-04-24-002645-a Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування № 5, 93 омбр, ОК "Схід", смт Черкаське, Дніпропетровська обл., військове містечко № 2.Заключили договір. Маємо проектно-кошторисну документацію на будівництво вказаного об’єкту. Згідно кошторису необхідно закупити Бетонні вироби ( ДК 021:2015 44114200-4) на суму 190 тис. грн.
Тут на наш погляд є два можливих варіанти :
1. Укласти два прямих договори згідно кожного кошторису окремо відповідно на 180 тис. грн. та 190 тис. грн.
2. Проводити понадпорогову закупку в Prozorro на загальну суму 370 тис. грн.
Питання : Яку проводити закупівлю у конкретно даному випадку допорогову чи понадпорогову?
З повагою, Шевченко Василь Іванович, тел. 063.067-37-47
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, на аналогічне питання, викладене у запиті 701/2017, відповідь надана за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bf3c77e7-18bb-47e6-b574-2254d728f424&lang=uk-UA
|