|
14.12.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
Нами було направлено до вас запит щодо внесення змін до тендерної документації та отримано від вас відповідь на запит 1169/2017 з посиланням на аналогічне запитання.
При цьому, в наданому посиланні запитання не є аналогічним, оскільки ваша на нього відповідь заключається у тому, що відповідальним за функціонування веб-порталу є ДП “ПРОЗОРРО”, щодо технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель, користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.
Водночас нас цікавить, як саме Закон вимагає, а не як реалізує цю вимогу ДП Прозорро.
Тому, повторюємо запитання "Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Просимо надати більш детальне роз'яснення щодо того як саме Закон вимагає вносити зміни до тендерної документації, а саме що саме повинно бути розміщено замовником в системі електронних торгів. А також, чи вважається перекреслена тендерна документація, як це відбувається в системі електронних закупівель, такою, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 23 в частині початкової редакції тендерної документації."
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання надано в межах компетенції Міністерства у запиті 1040/2017 від 27.10.2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ff5821b0-355a-41d3-98e0-b4ef6f813440&lang=uk-UA
|
|
14.12.2017
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VІІІ ДП "Енергоринок" розпочато відкриті торги на закупівлю "Послуги провайдерів 2 лота: Лот №1 - Телекомунікаційні послуги з доступу до мережі Інтернет для секретаріату Координаційного центру із забезпечення запровадження нового ринку електричної енергії в м. Києві; Лот №2 - Телекомунікаційні послуги з доступу до мережі Інтернет для секретаріату Координаційного центру із забезпечення запровадження нового ринку електричної енергії в регіонах України". Після аукціону під час розгляду документів, поданих ТОВ "Омега Телеком" (далі - Учасник) за лотом №2, виявлено, що Учасником о 17 год. 15 хв. 05.12.2017 до центральної бази даних було завантажено файл з пакетом документів (далі – пакет №1) під назвою "Інші документи_лот2_724080" та підписано його шляхом накладання електронно-цифрового підпису (далі – ЕЦП) на пропозицію. Згодом, о 17 год. 44 хв. Учасником було завантажено інший файл з пакетом документів під аналогічною назвою (далі – пакет №2) та також підписано шляхом накладання ЕЦП. В результаті цих змін пакет №1, завантажений раніше, на сайті Prozorro відображається закресленим, але залишається доступним для перегляду. Під час детального розгляду документів, розміщених у складі обох пакетів, виявлено, що в пакеті №2 відсутня довідка про відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановленим нормативним актам чинного законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. В той же час, в пакеті №1 зазначена довідка наявна.
З огляду на викладене та зважаючи на необхідність прийняття рішення стосовно відповідності або відхилення пропозиції зазначеного Учасника, прошу Вашого роз'яснення щодо можливості розгляду вищевказаної довідки, наданої у складі пакету №1 та відсутньої у складі пакету №2, або законодавчих підстав щодо нерозгляду пакету №1 в цілому.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну.
Поряд з цим, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Такі зміни тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
У свою чергу, згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Тому у випадку, якщо замовником здійснюється закупівля за визначеними окремими частинами предмета закупівлі (лотами), тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота).
При цьому перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників визначений статтею 30 Закону. Зокрема відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
|
|
12.12.2017
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Доброго дня! Департаментом житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заплановано здійснити закупівлю: «Схеми теплопостачання міста Києва на період до 2025 року» (КПКВК - 4116430, КЕКВ 2281) - з очікуваною вартістю: 20 000,0 тис.грн. Згідно з Програмою економічного та соціального розвитку м. Києва на 2017 рік (в редакції розпорядження ВО КМР (КМДА) від 03.11.2017 №1389) видатки за вказаним об’єктом передбачені як проектні роботи.
Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» та пункту 1.3 Методичних рекомендацій з розроблення енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів України затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 26.04.2006 № 147, схема теплопостачання є передпроектним документом, в якому обгрунтовується економічна доцільність та господарська необхідність проектування і будівництва нових, розширення та модернізації діючих джерел теплової енергії і теплових мереж.
Відповідно до пункту 17 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, відносяться до послуг.
Враховуючи соціальну значимість схеми теплопостачання для міста Києва та у зав’язку з неоднаковим визначенням предмету закупівлі (послуги/роботи) та кодів ДК 021:2015 іншими замовниками при здійсненні закупівлі аналогічного предмета закупівлі, просимо надати роз’яснення, як правильно визначити предмет закупівлі в цьому випадку та код ДК 021:2015.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
06.11.2017
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Нам надійшов лист: "Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 454 від 17.03.2016 (зі змінами), предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. У даній закупівлі Вами визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри, а саме ДК 021:2015 - 71900000-7, що є порушенням чинного законодавства у сфері державних закупівель. Просимо привести до відповідності оголошення про проведення торгів та тендерну документацію. Також, звертаємо Вашу увагу, що аналогічна помилка має місце в інших закупівлях, що оприлюднено Вами в системі Prozorro."
Ми відповіли:"Згідно ДК 021:2015 класифікація лабораторних послуг передбачена лише за кодом: 71900000-7 Лабораторні послуги Laboratory services".Надійшов наступний лист:"У випадку коли у Єдиному закупівельному словнику код не має деталізації необхідно обрати чотирьохзначний код, який найбільш відповідає предмету закупівлі, наприклад: 98390000-3 Інші послуги"
Просимо надати роз'яснення стосовно наших наступних дій та яким нормативно-правовим актом це регулюється? Дякуємо за відповідь.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
23.10.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
Згідно зі статтею 120 Господарського Кодексу України, Консорціум - тимчасове статутне об'єднання підприємств для досягнення його учасниками певної спільної господарської мети (реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проектів тощо). Консорціум використовує кошти, якими його наділяють учасники, централізовані ресурси, виділені на фінансування відповідної програми, а також кошти, що надходять з інших джерел, в порядку, визначеному його статутом.
Консорціум «Укрбуддор» (код ЄДРПОУ 40552304) прийняв участь у тендерній закупівлі «Капітальний ремонт основних теплових мереж м. Гребінка, Полтавської обл».
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-29-000797-b
Для задоволення вимог тендерної доукментації Замовника були надані договори аналогічних робіт виконані УЧАСНИКОМ консорціуму ПрАТ «Київська будівельна компанія «Київбудком», який входить у склад консорціуму, а також інформація щодо робочої сили, яка входить у штат ПрАТ «Київбудком».
У склад консорціуму входить також азербайджанська та турецька компанія, що об`єднали зусилля для реалізації будівельних проектів в Україні.
Замовник тендеру, після того як відбувся етап аукціону, і цінова пропозиція Консорціуму «Укруддор» перемогла, вирішив ВІДХИЛИТИ тендерну пропзицію консорціуму, на підставі того, що Консорціум «Укрбуддор» та «Київбудком» є РІЗНИМИ ЮРИДИЧНИИ ОСОБАМИ, хоча і входять до складу одного консорціуму.
Позиція замовника – стороною аналогічних договорів мав бути безпосередньо Консорціум «Укрбуддор», а персонал мав входити безпосредньо у штат Консорціуму.
Вважаємо таку позицію дискримінаційною, оскільки вона нівелює всю суть організаційної форми «консорціум», передбаченною законодавством України.
Прошу надати відповідь – чи мав право Замовник відхиляти тендерную пропозицію Консорціуму «Київбуддор» на підставі того, що підтверджуючі документи стосувались не безпосередньо Консорціуму, а його учасника.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Для участі у процедурах закупівель учасники подають інформацію про їх відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним в тендерній документації, таким як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі (далі – учасник) – фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас частинами третьою та четвертою статті 118 Господарського кодексу України (далі – ГК України) визначено, що об’єднання підприємств є юридичною особою. Об'єднання підприємств утворюються на невизначений строк або як тимчасові об'єднання.
У свою чергу, консорціум – тимчасове статутне об'єднання підприємств для досягнення його учасниками певної спільної господарської мети (реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проектів тощо). Консорціум використовує кошти, якими його наділяють учасники, централізовані ресурси, виділені на фінансування відповідної програми, а також кошти, що надходять з інших джерел, в порядку, визначеному його статутом. У разі досягнення мети його створення консорціум припиняє свою діяльність (частина четверта статті 120 ГК України).
Варто також зазначити, що відповідно до частини четвертої статті 123 ГК України підприємства-учасники не відповідають за зобов'язаннями об'єднання, якщо інше не передбачено установчим договором або статутом об'єднання.
Ураховуючи зазначене, та беручи до уваги тимчасовий характер діяльності консорціуму, у випадку, якщо учасником процедури закупівлі є консорціум утворений відповідно до норм ГК України, документальне підтвердження кваліфікаційним критеріям може бути надане консорціумом щодо підприємств-учасників консорціуму за умови, що консорціум має документальне підтвердження того, що відповідні зобов'язання у подальшому виникатимуть щодо виконання таких робіт перед консорціумом у підприємств-учасників консорціуму у разі укладення договору за результатами процедури закупівлі та за умови, що така можливість передбачена в тендерній документації, у тому числі щодо конкретизації відповідних вимог та способів надання підтвердження.
Разом з тим, з огляду на частину першу статті 23 Закону, юридична особа не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації.
У свою чергу, згідно з частиною другою статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень внести зміни до тендерної документації.
Крім того, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщений лист від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”.
|