|
|
09.08.2024
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГАР» ( код ЄДРПОУ 19243202), як виробник продукції ТМ IGAR і уповноважений представник в Україні інших виробників медичних виробів (далі-Товариство), звертається до Міністерства економіки України, в порядку підпункту 272 пункту 4 Положення Про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №459, про надання роз’яснення.
Відповідно до підпунктів 2 та 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, у тому числі, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Так, при укладенні договорів поставки Товариства з контрагентами, що здійснюють закупівлю медичних виробів за державні кошти, вищенаведені пункти Особливостей імплементуються контрагентами у відповідні типові договори поставки із зазначенням того, що документальним підтвердженням зміна ціни за одиницю товару на ринку та зміни курсу іноземної валюти є відповідні довідками Торгово-промислової палати України, ДП «Держзовнішінформ».
Разом з тим, при письмовому зверненні Товариства до Торгово-промислової палати України та/або ДП «Держзовнішінформ» - задля документального підтвердження (отримання довідки) щодо зміни ціни за одиницю товару (медичного виробу) на ринку та зміни курсу іноземної валюти, Товариство отримало усну та письмову відповідь про неможливість надати довідку щодо коливання ціни на ринку – у зв’язку із тим, що відстеження інформації щодо вартості товарів медичного призначення не є їх компетенцією (копія додається).
Враховуючи вищенаведене, просимо надати роз’яснення щодо можливості (наявності правового механізму) документального підтвердження зміни ціни (коливання) за одиницю товару (медичного виробу) на ринку та зміни курсу іноземної валюти - без звернення до Торгово-промислової палати України та/або ДП «Держзовнішінформ».
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
07.08.2024
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
В тендерній документації Замовника зазначено, що тендерні пропозіції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (п.29 ч.1 ст.1 Закону). В договорі цієї норми немає (закупівля електроенергії). Питання: чи може Замовник підписавши договір 10.07.2024, цією ж датою підписати додаткову угоду на збільшення ціни за одиницю товару, при наявності підтверджуючого документу про коливання ціни на ринку, також 10.07.2024? Чи ціна не повинна бути змінена протягом 90 днів, та в діях Замовника вбачається правопорушення в частині підписання договору без зазначення цих 90 днів???
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібні питання міститься у запитах №№ 249/2024,1178/2017, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0a15dd73-7089-4ef6-8eda-03b38c482fd0&lang=uk-UAhttps://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=8a9a2dc7-e529-42a1-a953-73a24c90ee89Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. При цьому відповідно до підпункту 29 частини першої статті 1 Закону строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється. Згідно з пунктом 11 частини другої статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Поряд з цим відповідно до частини сьомої статті 26 Закону тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Згідно пунку 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, передбачених цим пунктом. У свою чергу, згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених даним пунктом. Разом з тим внесення змін до договору про закупівлю здійснюється у випадках, які передбачені Особливостями та умовами такого договору. Принагідно інформуємо, що наказом Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 затверджені методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Ці рекомендації розроблені з метою формування єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю (договору про постачання електричної енергії споживачу) і мають рекомендаційний характер. Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://bit.ly/44BMU1G |
|
|
01.08.2024
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!
1. Чи вірно буде в тендерній документації на пальне, в кваліфікаційних критеріях згідно ст. 16 Закону "Про публічні закупівлі" (Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) включати наступні документи:
1.1. Сканована копія Витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального підписану уповноваженою особою організації та завірену печаткою або наявність інформації про контрагента на офіційному сайті Державної фіскальної служби України у реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального та спирту етилового або сформований витяг у особовому кабінеті учасника тендеру в електронному вигляді.
1.2. Сканована копія діючої ліцензії державної податкової служби України на право провадження господарської діяльності з оптової торгівлі пальним або довідка у довільній формі із посиланням на відкритий реєстр, що підтверджує чинність ліцензії учасника.
1.3. Сканована копія паспортів якості на наявні в Учасника партії палива відповідно до лотів, в яких приймається участь із підписами уповноваженої особи організації та скріплені печаткою.
2. Чи може Замовник посилатись на трактування ДАСУ в цьому питанні?
Дякую!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо кваліфікаційних критеріїв) , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема: інструкція з підготовки тендерних пропозицій, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Водночас згідно з пунктом 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Отже, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням особливостей та принципів здійснення публічних закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола потенційних учасників. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. |
|
|
29.07.2024
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня.
1. Чинною редакцією пункту 8 постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі - Особливості №1275) визначено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів: у порядку проведення відкритих торгів; у порядку проведення спрощених закупівель, у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників, шляхом застосування рамкової угоди. Істотні умови такого договору, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Чи буде правомірним застосування п.8 Особливостей №1275 для закупівлі товарів і послуг на суму від 50 тис. грн. і до 200 тис. грн. (до порогів, встановлених п.8 Особливостей №1275), а також укладання у цьому випадку Державного контракту (договору) із застосуванням п.19 Особливостей №1275?
2. Чи може замовник, який працює тільки згідно Особливостей №1275 оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, до 200 тис. гривень та робіт оборонного призначення менше 1,5 млн гривень, провести спрощену закупівлю згідно Наказу ДП “ПРОЗОРРО” від 20.10.2022 за №25, або провести закупівлю у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу!
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон) Закон застосовується за умови, що:
- вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених цим Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі;
- закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі.
Відповідь на схоже питання від військової частини Т0610 розміщено за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=aeddcbfc-d3b9-40d8-a697-f26c9997950c&lang=uk-UA
Роз`яснення для державних замовників в сфері оборони щодо особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану редакції за 13.02.2024 р міститься на офіційному сайти Міністерства економіки України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni
Принагідно звертаємо увагу на те, що листи міністерств не встановлюють норм права, мають виключно інформативний характер.
|
|
|
09.07.2024
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Чи правомірно підчас здійснення запиту пропозицій постачальників з метою запобігання закупівлі медичних матеріалів, що перебувають в незаконному обігу та отримання
гарантій на своєчасне постачання Товару у необхідній кількості та якості, на момент укладення договору
надається: оригінал документу про походження товару та можливість його поставки, якою виробник або
представник виробника (повноваження якого підтверджуються документами від виробника) Товару гарантує, що
товар, який постачатиметься, не перебуває в незаконному обігу та буде поставлено вчасно. Довідка має бути
адресована Покупцю та містити наступну інформацію: найменування та ідентифікаційний код Постачальника;
назву предмета закупівлі; ідентифікатор закупівлі; найменування та кількість одиниць товару, що постачається;
країна походження товару. Сторонами підписується Реєстр документів під час укладання договору, який є
невід’ємною частиною цього Договору? Чи є дана вимога правомірною?
|
|
Відповідь
|
|
|