Консультації з питань публічних закупівель
Замовник, який є юридичною особою та суб’єктом господарювання, що здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, визначеній ч. 2 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розглядає можливість реалізації власних послуг за допомогою використання послуг агентів/довірителей, фізичних осіб, які будуть представляти інтереси АТ «Укрпошта» (Товариство) для залучення нових клієнтів. Відносини між Товариством та агентом/довірителем планується оформлювати на бездоговірній основі або через вільне приєднання до публічної оферти співпраці в рамках проведення рекламних акцій. Розрахунки з агентом/довірителем після залучення нового клієнта планується здійснювати шляхом виплати агентської винагороди або оформлення знижки на послуги Товариства.
Вартість такої агентської винагороди може скласти понад 100 тис. грн.
З огляду на викладене вище, просимо надати роз’яснення:
- чи є витрати на сплату агентської винагороди публічною закупівлею відповідно до Закону;
- чи поширюється дія Закону на правовідносини між АТ «Укрпошта» та агентами/довірителями, які виникають на бездоговірній основі або на підставі приєднання до публічної оферти співпраці?
- чи не буде така закупівля розглядатися як порушення норми «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178 зі змінами, щодо заборони укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостям.
Відповідь
Таке запитання: згідно останньої редакції Постанови КМУ № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» нашу громаду знову віднесено до «території активних бойових дій». Однак в колонці – «Дата завершення бойових дій» стоїть дата – 15.09.2022.
Чи можемо ми проводити закупівлі з посиланням на п.п 2 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю»?
Дякую за Ваші думки.
Відповідь
На даний час оборонні закупівлі здійснюютсья відповідно вимог ЗУ "Про оборонні закупівлі" з урахуванням особливостей, викладених у Особливостях здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (затверджених ПКМУ від 11.11.2023 №1275).
Мінекономіки у своєму листі від 08.12.2022 №3323-04/78667-06 надало роз'яснення щодо особливостей здійснення публічних закупівель під час воєнного стану та, зокрема, строку, на який договір про закупівлю може укладатись. У згаданому листі зазначено, що строк дії такого договору встановлюється замовником самостійно без будь-яких обмежень періодом дії правового режиму воєнного стану.
Прошу також повідомити позицію Мінекономіки з наданням відповідних роз'яснень щодо наявності чи відсутності обмежень стосовно строку договору на здійснення саме оборонних закупівель, який укладається під час воєнного стану.
Відповідь
Що робити замовнику, коли рішення замовника про визначення переможця оскаржується, відповідно строк для підписання договору про закупівлю зупиняється, а послуги, що закуповуються на тендері, потребують надання без перерви? Адже пунктом 13 Постанови 1178 не передбачено укладання прямого договору на період оскарження, як це було передбачено Законом про публічні закупівлі для випадків проведення переговорної процедури.
Відповідь
Якщо змінився ступінь локалізації товару , вже внесеного в Перелік, але все рівно перевищує 15% , чи потрібно вносити повторно заявку з калькуляцією на сайті Прозорро? Адже фактична калькуляція ,яка буде надана замовнику при укладанні договору, буде відрізнятися від поданої для включення товару в Перелік.
Відповідь