|
|
24.06.2023
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю «Пенсійно-актуарний консультант» (ТОВ «ПАК» або Учасник), код ЄДРПОУ 33405872, висловлює вам повагу та звертається із запитом щодо правомірності застосування замовниками окремих вимог «Положення про кваліфікаційні вимоги до осіб, які можуть займатись актуарними розрахунками», затвердженого Постановою Правління НБУ від 23.05.2022 №103, при закупівлі послуг з актуарних розрахунків, для цілей оцінки зобов’язань суб’єктів господарювання, які не є страховиками, з метою складання фінансової звітності відповідно до вимог Міжнародного стандарту бухгалтерського обліку (МСБО) 19 «Виплати працівникам»просимо Міністерство економіки України надати відповідь (роз’яснення), якими визначити, що на виконання принципів публічних закупівель, визначених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
при закупівлі консультаційних послуг (послуг з актуарних розрахунків) суб’єктами господарювання, які не є страховиками або фінансовими установами, що супроводжуються виконанням актуарних розрахунків для цілей бухгалтерського обліку та фінансової звітності таких підприємств (зокрема, МСБО 19 та МСБО 37), законодавством України (нормативно-правовими актами НБУ) не передбачені додаткові (дозвільні) документи для працівників надавача таких послуг, які внесені до Переліку актуаріїв у сфері страхування НБУ та мають чинні витяги з Переліку. Виконання таких розрахунків для цілей бухгалтерського обліку та фінансової звітності зазначених вище суб’єктів господарювання такими працівниками не передбачає (не вимагає) обов’язкової наявності у них документа (диплома, свідоцтва тощо) про успішне складання професійних екзаменів, передбачених американською та/або британською екзаменаційними системами відповідно до вимог до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками, затверджене Постановою Правління НБУ від 23.05.2022 № 103. На підтвердження рівня кваліфікації працівник такого надавача послуг, який внесений до Переліку актуаріїв в сфері страхування НБУ та має чинний витяг з Переліку, має право, додатково до зазначеного витягу, надати замовнику послуг з актуарних розрахунків (суб’єкту господарювання, який не страховиком або фінансовою установою) документ про свій освітній (професійний) рівень, в тому числі – видані в Україні диплом, свідоцтво, довідку тощо про навчання та успішну здачу екзаменів за програмами підготовки (підвищення кваліфікації) актуарія.
.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
06.03.2023
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Будь ласка допоможіть розібратись та знайти правду. Звернення до НКРЕ КП, Операторів газо транспортної та розподільчої систем ясноті з піднятого питання не внесла. Надія залишилась на уповноважений орган з державних закупівель. По суті питання.
Квартирно-експлуатаційний відділ (далі КЕВ) м. Вінниця є структурним підрозділом Збройних Сил України і відповідно до поставлених завдань відповідає за організацію надання комунальних послуг військовим частинам та військовим установам, які стоять на її балансі. На цій підставі 23.11.22 було укладено з ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» договір № 01-1392/21-БО-Т на постачання природного газу до кінця 2023 року.
В процесі формування нових військових частин за умовами діючого військового часу, в КЕВ м. Вінниця наприкінці листопада появилась нова комерційна точка обліку. У зв’язку з цим були внесені зміни в договір надання послуг з розподілу природного газу (Оператор газорозподільної мережі АТ «Вінницягаз»). На цій підставі новій точці був присвоєний ЕІС-код і вона з 07.12.22 почала отримувати природний газ для опалення приміщень, в яких проживали військовослужбовці. Станом на той час діючий з ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» договір дозволяв без проблем забезпечити природнім газом в тому числі і нову комерційну точку обліку.
Нажаль в січні місяці 2023 року КЕВ м. Вінниця отримав повідомлення від ТОВ «ГК «Нафтогаз України» про необхідність оплати обсягів газу за «договором останньої надії» для нашої нової комерційної точки обліку. Тариф за такою формою договору значно більший ніж тариф по діючому нашому договору. КЕВ м. Вінниця є державною структурою і фінансується з державного бюджету. Нам не зрозуміло те, що в такий важкий для держави час ми повинні безпідставно витрачати державні кошти.
У зв’язку з цим просимо пояснити, чому нова комерційна точка обліку автоматично потрапила в розряд забезпечення природним газом за «договором останньої надії», а також пояснити покроковий порядок дій замовника в випадку появи у нього нових точок комерційного обліку природного газу і хто дане питання повинен відсліковувати.
Вдячні за розуміння та обґрунтовану відповідь.
|
|
Відповідь
|
|
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначеним цим пунктом.
Отже, Законом та Особливостями встановлено імперативну норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-8 пункту 19 Особливостей. Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей, встановлених Законом та постановою № 1178.
Водночас відповідно до абзацу третього пункту 15 Особливостей якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена; замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.
Отже, у випадку виникнення нової чи додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі, такий предмет закупівлі вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівлі.
Крім цього, інформуємо, що оскільки Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг є Регулятором у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (із змінами), то споживачі за наданням роз’яснень з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП мають звертатися до Регулятора.
|
|
|
26.10.2020
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Товариство - Учасник утворено в результаті виділу з іншого Товариства. В ЄДР юридичних осіб вказано про те, що новостворене товариство є правонаступником іншого Товариства . Інше Товариство з якого виділене нове Товариство має великий досвід у сфері будівництва, участі в тендерах та виконаннях державних замовлень. Питання полягає у наступному- може новостворене Товариство (правонаступник) застосовувати досвід Товариства, з якого воно виділене - при формуванні та подачі тендерної пропозиції у торгах? Мається на увазі надавати договори, укладені з Товариством з якого виділене Товариство, акті про виконання договорів (КБ-2, КБ-3) та листи-відгуки Замовників про виконання цих договорів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F12631-07 розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб". Водночас зазначаємо, що позиція Міністерства з цього питання залишилась незмінною.
Разом з тим ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником.
Поряд з цим зазначаємо, що з питання порушеного у запиті, пропонуємо додатково звертатись до замовника під час підготовки тендерної пропозиції.
|
|
|
15.02.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв’язку зі внесенням 03.12.2020 року змін в Закон України «Про житлово-комунальні послуги» (далі Закон) виконавці комунальних послуг почали нараховувати Замовникам плату за абонентське обслуговування. Дана плата передбачена зазначеним Законом при укладанні індивідуальних договорів з виконавцем комунальних послуг.
Квартирно-експлуатаційний відділ (далі КЕВ) м. Вінниця є військовою установою Міністерства оборони України. Одним із основних завдань КЕВ м. Вінниця є забезпечення військових частин та військових установ, які стоять на його балансі, комунальними послугами. Як правило, комунальні послуги надаються за договорами, які укладаються на підставі переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» по кожній військовій частині (військовій установі). Укладені договори, в широкому розумінні є господарськими договорами, а віднесення їх до індивідуальних договорів на підставі Закону, що регулює відносини з населенням, носять сумнівний характер.
Враховуючи, що в КЕВ м. Вінниця числиться десятки об’єктів споживання комунальних послуг, то відповідно у разі нараховування плати за абонентське обслуговування необхідно буде щомісяця відшкодовувати значну суму коштів на рахунки Водоканалів, яка виділяється з державного бюджету.
З метою недопущення незаконного витрачання державних коштів просимо Вас підтвердити законність нарахування виконавцем комунальних послуг плати за абонентське обслуговування при наданні Замовнику послуг з централізованого водопостачання.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06При цьому, оскільки розгляд звернень споживачів та надання роз’яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про житлово-комунальні послуги" та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (із змінами), з питань, зазначених у зверненні щодо укладання Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також питань щодо нарахування виконавцем комунальних послуг плати за абонентське обслуговування при наданні замовнику послуг з централізованого водопостачання, пропонуємо звернутися до НКРЕКП.
|
|
|
22.10.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня, нами було проведено відкриті торги по закону, які не відбулись до оприлюднення постанови 1178, чи можемо ми заключити прямий договір по постанові, чи потрібно знову проводити відкриті торги по особливостях?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997
Принагідно пропонуємо переглянути вебінар, що проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням:
|