Консультації з питань публічних закупівель
Селищною радою отримано запит від військової частини на закупівлю засобів РЕБ. Розроблено та затверджено місцеву програму на закупівлю товарів оборонного призначення для потреб ЗСУ. Питання: чи має право ОМС публічно купувати засоби РЕБ? Якщо так, то якими нормативними актами керуватися (Постанова 1178, Постанова 1275 або інші)? Який механізм закупівлі для ОМС засобів РЕБ ?
Відповідь
Відповідно до рішення органу місцевого самоврядування в кінці 2024 року статутна діяльність Підприємства доповнена такими видами діяльності, які спричинюють набуття Підприємством статусу замовника в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Фактично Підприємством лише з січня 2025р. отримано весь пакет документів, необхідний для здійснення діяльності з централізованого водопостачання.
Відповідно замовником, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» Підприємство стало лише з січня 2025р.
Поряд з цим, Підприємством ще до січня 2025р. були укладені значна кількість договорів для забезпечення здійснення своєї основної господарської діяльності (надання послуг із комплексного обслуговування об’єктів), та не пов’язаної із наданням послуг з централізованого водопостачання,.
Варто наголосити, що такі договори датовані частково попередніми періодами (в т.ч. 2018, 2020рр.). І термін дії по ним ще не завершився.
Враховуючи все вище викладене, просимо надати роз’яснення за наступних питань:
• Чи повинно Підприємство ініціювати дострокове розірвання договорів, укладених до січня 2025р. (до моменту настання можливості фактично здійснювати діяльність в окремій сфері господарювання – надання послуг з централізованого водопостачання), строк дії яких ще не завершився?
• Чи вірно те, що Підприємство стає замовником в розумінні Закону, як суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, з моменту затвердження тарифу, згідно якого повинна надаватися Підприємством послуга з централізованого водопостачання?
Крім того, при вирішенні питання про набуття статусу замовника в розумінні Закону, як суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, Підприємство, просить надати роз’яснення ще з такого питання.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичний осіб – підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності Підприємства є комплексне обслуговування об’єктів. Даний вид діяльності здійснювався Підприємством на комерційній основі. Відповідно наразі є основна частина закупівель, які необхідно здійснити Підприємством саме для забезпечення діяльності, пов’язаної із комплексним обслуговуванням об’єктів, та які є абсолютно недотичні до діяльності, пов’язаної із наданням послуг з централізованого водопостачання.
Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення з питання:
• Чи зобов’язано Підприємство здійснювати всі свої закупівлі з дотримання вимог Закону та Особливостей, чи виключно ті, що пов’язанні із здійсненням діяльності, пов’язаної із наданням послуг з централізованого водопостачання?
Відповідь
Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (далі - Замовник) звертається з проханням надати роз’яснення з такого питання.
Замовником за результатом проведеної процедури закупівлі було укладено договір підряду на виконання робіт з нового будівництва. У зв’язку із відсутністю фінансування було зменшено обсяги та суму договору про закупівлю під фактичні бюджетні призначення. Наразі, рішенням сесії виділяють кошти для закупівлі обсягу робіт, який попередньо було зменшено. Види робіт не є додатковими і коригування проектна документація не потребує. Тож, у Замовника постало питання: яким чином здійснити закупівлю цих видів робіт? Чи можна провести відкриті торги на ці види, а паралельно виконувати зобов’язання за вже діючим договором?
Заздалегідь вдячні за відповідь.
Відповідь
Добрий день!
ДП «УКРАЇНСЬКЕ АВІАЦІЙНО-ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ХОРІВ-АВІА”» яке належить до критичної інфраструктури, та входить до сфери управління МВС України існує нагальна потреба у придбання спіціальнізованої техніки вартість якої складає понод 100 тис. грн. Закупівля здіснюється за бюджетні кошти, підстава для виконання бюджетної програми є постанова Кабінету Міністрів України №1375 (ДСК).
1. В обгрунтуванні проведення закупівлі вказано, що закупівля відбудиться відповідно до пункту 3 Особливостей та пунктом 1 частини 5 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто скористатися умовою, що дія Закону України «Про публічні закупівлі» не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є закупівлі товарів, робіт і послуг, які становлять державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю", або які згідно із законами України потребують спеціальних заходів безпеки.
2. Було прийнято рішення про здійснення закупівлі, враховуючи пункт 3 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей Закупівлі, керуючись пунктом 1 частини 5 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто скористатися умовою, що дія Закону України «Про публічні закупівлі» не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є закупівлі товарів, робіт і послуг, відомості про які становлять інформацію з обмеженим доступом відповідно до Закону № 3855-XII, або які згідно із законами України потребують спеціальних заходів безпеки.
Виходячи з вищенаведеного чи може замовник керуватися пунктом 1 частини 5 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»відповідно непублікувати інформацію про проведені закупівлі.
Завчасно дякую.
З повагою Юрій
Відповідь
На період дії воєнного стану як замовники та і учасники публічних закупівель мають керуватися Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 16 Закону передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації по предмету закупівлі: Послуги з технічного обслуговування ліфтів за ДК 021:2015 50750000-7 «Послуги з технічного обслуговування ліфтів» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-05-002597-a) учасник повинен був підтвердити: «1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме надати довідку за формою 1 «Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів» та для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу (ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт тощо)».
В розумінні тендерної документації критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» було встановлено з метою переконатися, що учасник уже виконував подібні договори і зможе впоратись із договором про закупівлю за оголошеним предметом.
Учасником ТОВ «Маклаут дімсервіс» у складі пропозиції надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів» від 09.01.2024 №Т-52/16 та для підтвердження інформації наведеної у довідці учасником надано:
- копію договору про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 31.12.2021№36/2022/2240 укладеного з Черкаським Державним технологічним університетом (сума договору 144 000,00 грн.), копії актів на суму – 143 250,00 грн.,
- копію договору про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 11.03.2021 № 283/202103 укладеного з КП «Управління по експлуатації будинку рад і об’єктів обласної комунальної власності» (сума договору 60 000,00 грн.), копії актів на суму – 45362,90 грн.
- копію договору про надання послуг №195/202101 від 19.01.2021 укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Перша Черкаська міська лікарня» (сума договору 13 800 грн.), копії актів на суму – 13 800 грн.
У зв’язку із застосуванням даної норми Особливостей на практиці виникає необхідність в отриманні роз’яснень з даного питання.
Чи зобов’язаний Замовник у даному випадку розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: учасник повинен надати копії актів на всю суму, що передбачена в договорі, шоб підтвердити повне виконання аналогічних договорів?
Відповідь