Консультації з питань публічних закупівель
В листі від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" зазначено, що до 01.01.2022 року закупівлями можуть займатись уповноважені особи і тендерні комітети. Проте у Прикінцевих положеннях Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" (далі Закон)чітко зазначено: "Установити, що до 1 січня 2022 року:
1) замовник може утворювати тендерний комітет (комітети) для організації та проведення
процедур закупівель." Зверніть увагу - "процедур закупівель", а не "закупівель", як у листі. Виключний перелік процедур закупівель визначено у статті 13 Закону:
1. Закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних
процедур:
відкриті торги;
торги з обмеженою участю;
конкурентний діалог.
2. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону,
замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
3. Замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті,
шляхом використання електронної системи закупівель.
Виходячи з цього робимо висновок про те, що з 19.04.2020 тендерні комітети можуть проводити лише "процедури закупівель", а спрощеними закупівлями та звітами про договори закупівель, укладені без використання елетронної системи закупівель мають займатись виключно уповноважені особи.
Враховуючи викладене прошу пояснити, де і коли до 19.04.2020 (а не до 01.01.2022) уповноважені особи можуть пройти безоплатне тестування для підтвердження свого рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель?
Відповідь
З ментою максимальної економії та ефективності(оскільки Замовник є платником ПДВ) в тендерній документації закупівлі UA-2019-11-29-001806-c Замовник вказав наступну інформацію: "до оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, без урахування включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ)"(п.1.2. ч. 1 розділу V тендерної документації). При цьому очікувана вартість в річному плані UA-P-2019-11-29-007690-b зазначена з урахуванням всіх податків та зборів, в тому числі ПДВ.
В результаті проведення закупівлі переможцем може стати як платник, так і не платник податку на додану вартість. Однак, у разі якщо переможцем стає платник ПДВ вартість договору буде відрізнятися від вартості визначеної за результатами аукціону на суму ПДВ.
Системою Prozorro реалізацію такої закупівлі з червня 2019 року функціонально передбачено.
Однак, чи не буде такий договір нікчемним, оскільки в ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону?
Відповідь
Комунальному підприємству "Водоканал" Мелітопольської міської ради Запорізької області, яке відповідно до статуту створене з метою надання послуг водопостачання та водовідведення, виділено бюджетні кошти на закупівлю ДК 021:2015 44160000-9 - магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби - 470 тис. грн та 44163000-0 - труби та арматура - 320 тис. грн.
На підставі яких саме документів КП "Водоканал" має визначити свою приналежність до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання?
Якщо КП "Водоканал" відноситься до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та одночасно є одержувачем бюджетних коштів, якими вартісними межами слід керуватися підприємству при здійсненні закупівлі товарів за бюджетні кошти?
Відповідь
Доброго дня!
Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Питання полягає у наступному: якщо замовник відхиляє й наступну тендерну пропозицію, що йде за найбільш економічно вигідною, зобов'язаний/має право він чи ні розглядати, наприклад, третю і наступні пропозиції, якщо попередні не відповідають встановленим вимогам?
Відповідь
Кошторисом видатків Установи передбачена закупівля послуг по ДК 021 2015 – 60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення» на суму 127,0 тис.грн. При цьому послуги будуть надаватись протягом року (починаючи з березня) в залежності від потреби та на етапі планування неможливо визначити вартість послуги в конкретний місяць. У зв’язку з тим, що послуги будуть надаватись в різних районах області договори укладатимуться протягом року з багатьма перевізниками.
Форма річного плану закупівель затверджена наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі № 490 від 22.03.2016 р. При цьому згідно з цим же наказом додаток до річного плану закупівель складають за формою річного плану.
П. 8 Форми річного плану передбачено вказання орієнтовного початку проведення процедури закупівлі. При оприлюдненні вказаної графи в системі Прозоро технічно необхідно вказувати конкретний місяць.
Чи відповідатиме нормам законодавства про публічні закупівлі планування в цьому випадку в додатку до річного плану закупівель загальної суми закупівлі на рік (127,0 тис. грн.) із зазначенням у графі «Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі» першого місяця в якому будуть закуповуватися послуги (березень), а у графі «Примітки» - березень - грудень 2019 року ?
Відповідь