Консультації з питань публічних закупівель
У 2017 році проведені закупівлі на виконання робіт по реконструкції будівлі на 5,5 млн.грн. Будівельні роботи виконані підрядною організацією на 4,0 млн. У 2018 році проведений перерахунок кошторисної вартості об'єкта реконструкції. Кошторисна вартість зросла додатково на 6,5 млн.грн. Питання: чи є необхідність оголошувати повторні торги в зв'язку із зростанням кошторисної вартост, быльш як на 50%, або укладається додаткова угода з вже існуючою підрядною організацією?
Відповідь
Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VІІІ (далі – Закон) зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» (далі – замовник торгів) для проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг готує та оприлюднює на веб-порталі ДП «ПРОЗОРРО» тендерну документацію з великою кількістю додатків. При закупівлі робіт кількість додатків до тендерної документації складає близько семи, у тому числі «Обсяги виконання робіт» у вигляді робочих проектів з кресленнями та проектно-кошторисною документацією.
З моменту набрання чинності Законом для реалізації вимоги ч. 2 ст. 23 Закону замовник торгів при проведенні процедур закупівель товарів, робіт та послуг застосує такий алгоритм оприлюднення тендерної документації (на прикладі закупівлі робіт «Будівельні роботи по об'єкту «Капітальний ремонт будівель санперепускника «Семіходи» в частині утеплення покрівлі та стін з частковою заміною віконних та дверних блоків на ДСП «Чорнобильська АЕС» (ДК 021:2015 код 45000000-7 будівельні роботи та поточний ремонт)», UA-2018-03-06-000957-c:
1. 06.08.2018 об 11:38 оприлюднена:
- початкова редакція тендерної документації - окремий файл (ТД.doc);
- положення тендерної документації у вигляді додатків 1-7 та додаткових положень до додатків 5, 6 - окремі фали (Додаток 1.doc, Додаток 2.doc, Додаток 3.doc, Додаток 4.doc, Додаток 5.doc, Додаток 6.doc, Додаток 7.doc, До_Додатку_6.pdf, архівований файл «До_Додатку 5.zip» ємністю 27,2 МБ).
2. В зв’язку з внесенням змін до тендерної документації замовником торгів 20.03.2018 о 13:14 були оприлюднені зміни № 1 до тендерної документації у вигляді:
1) нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, розміщеної 06.08.2018 - окремий файл (Зм_1_ТД.doc);
2) положень тендерної документації, до яких вносилися зміни із закресленими дани-
ми - окремі файли (Зм_1_Додаток 3.doc, Зм_1_Додаток 4.doc);*
3) переліку змін, що вносилися до тендерної документації - окремий файл (Перел_к_Зм_1.doc).
* Положення тендерної документації, до яких не вносилися зміни (Додаток 1.doc, Додаток 2.doc, Додаток 5.doc, Додаток 6.doc, Додаток 7.doc, До_Додатку_6.pdf, До_Додатку 5.zip) вдруге замовником торгів не оприлюднювалися для зручності вивчання учасниками торгів внесених змін до тендерної документації та уникнення ними додаткового витрачання часу на вивчення положень, які вже були оприлюднені 06.08.2018, а також перевантаження історії закупівлі електронними документами та плутанини між розміщеними файлами.
Слід відмітити, що вищезазначений механізм оприлюднення змін до тендерної документації застосовують у своєї діяльності у сфері публічних закупівель також інші замовники процедур закупівель товарів, робіт та послуг.
Провівши моніторинг чисельних звернень замовників процедур закупівель до Уповноваженого органу з питання щодо того, як саме Закон вимагає вносити зміни до тендерної документації, з’ясувалось, що надавались відповіді щодо строків внесення змін тощо.
Просимо надати детальне роз'яснення щодо алгоритму оприлюднення змін до тендерної документації в електронній системі закупівель та стосовного того, чи дотримані замовником торгів вимоги ч. 2 ст. 23 Закону при оприлюдненні змін до тендерної документації в електронній системі закупівель.
Будемо вдячні за надання відповіді в найкоротший термін.
Відповідь
Прохання надати роз"яснення з наступного питання. Замовником по процедурі відкритих торгів після проведеного аукціону отримано чотири пропозиції від трьох учасників, а саме, одним учаснико було подано дві тендерні пропозиції, які відповідають вимогам тендерної документації та є відповідно до протоколу розкриття першою та третьою.
1.Чи розглядати в такому випадку замовнику першу пропозицію, чи першу і третю разом?
2. Якщо відхиляти, то, як невідповідність чому?
3. У разі відхилення першої та другої, замовнику необхідно знову розглядати третю пропозицію? Електронною системою не передбачено можливості розміщення інформації щодо відхилення першої та третьої пропозицій разом.
Відповідь
Підкажіть бюдь-ласка. Після надходження кошторису в установу необхідно скдласти та затвердити річний план закупівель та додаток до нього під весь передбачений кошторисом фінансовий ресурс. Чи можливо можна окремо затверджувати за кожним предметом закупівлі на передодні проведення процедури.
Дякую.
Відповідь
1.Згідно ст. 266 ГК Українигосподарськийдоговірможе укладатися зі специфікацією.Таким договором передбачено, що сума договору складається з усіх специфікацій, які підписуються між замовником та постачальником перед самою поставкою за умов фінансування замовника та при необхідності в даному предмету закупівлі (це може бути кожний раз новий предмет закупілі).
Чи може замовник розглядати кожну нову специфікацію до такого договору як нову закупівлю (якщо закуповується новий предмет закупівлі який відрізняється від попередньої підписаної специфікації) та звітувати при необхідності відповідно до вимог ст. 2 Закону враховуючи раніше укладений договір, а в звіті відображати кількість, суму закупівлі та номенклатуру по специфікації,яка підписана пізніше.
Відповідь