Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня!
Чи можливо на період оскарження тендеру укласти прямий договір до межі застосування Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) для забезпечення безперебійного циклу гарячого харчування дітей?
Укладення такого договору не суперечить вимогам Закону, а саме частини шостої статті 2, де зазначено, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону. Адже замовник не уникає проведення відкритих торгів та застосування Закону, а лише забезпечує необхідну потребу у зазначених послугах на період оскарження. При цьому продовження договору, укладеного в попередньому році, на 20% не рятує ситуацію, тому що воно вже було використано.
Відповідь
Доброго дня. Прошу надати пояснення стосовно процедури відкритів торгів, а саме коли у другого учасника процедури закупівлі повністю відсутній пакет документів, згідно вимог тендерної пропозиції. Чи це не означає що процедура закупівлі не відбулася????
Тобто при невідповідності документів першого учасника, вимогам тендерної документації, закупівля вважається такою, що не відбулася.
Відповідь
У 2018 році за результатами переговорної процедури (у звязку з відсутністю учасників по двічі оголошених відкритих торгах)був укладений договір на виконання робіт по реконструкції будівлі (розділено на 1 і 2 черги відповідно на 2018 і 2019 роки)на суму 3,2 млн., термін дії договору 2 роки - до 31.12.2019. У звязку із зміною кошторисної зарплати та вартості матеріалів у 2019 році здіснено коригування проектно-кошторисної документації.Після цього сума по кошторису збільшилася на 1,8 млн. грн.(роботи які ще будуть виконуватися). Яким чином діяти, щоб виконати вже укладений договір і як врахувати в ньому кошти після коригування проектно-кошторисної документації?
Відповідь
Відповідно до статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутня вимога щодо подання учасником підтвердження кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 Закону. То чи потрібно замовнику вимагати від учасника документального підтвердження відповідно до статті 16 Закону, а також підтвердження про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, за умови проведення переговорної процедури на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідь
Відповідно до роз’яснення Міністерство економічного розвитку і торгівлі України листом від 29.04.2016 року № 3302-06/12875-06 КП«Сумитеплоенергоцентраль» не є «Замовником», оскільки:
1. Здійснює свою діяльність по наданню послуг з обслуговування житлових будинків м. Суми, згідно тарифів розрахованих відповідно до постанови КМУ № 869 та затверджених виконавчім комітетом Сумської міської ради, що включає в себе одержання прибутку від діяльності. Оплату за надані послуги Підприємство отримує від споживачів послуг (населення).
2. На конкурентному ринку, оскільки на ринку надання житлово-комунальних послуг міста працює не одно підприємство, а декілька, в тому числі приватної форми власності, а ст. 12 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» дає право співвласникам будинку самостійно визначати порядок управління багатоквартирним будинком.
3. За рахунок прибутку, відповідно до п. 6.1. Статуту - «Основним узагальнюючим показником фінансових результатів при проведенні діяльності Підприємства є прибуток (дохід)».
На підставі викладеного вважаємо, що КП «Сумитеплоенергоцентраль» СМР не підпадає під визначення терміну «Замовник», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно не є суб’єктом зазначеного Закону та не зобов’язано у своїй діяльності при закупівлі товар, послуг і робіт використовувати систему електронних закупівель «Прозоро».
Враховуючі зазначене, прошу дати роз’яснення, щодо обов’язковості та необхідності використання системи електронних закупівель «Прозоро» в фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Сумитеплоенергоцентраль» Сумської міської ради при закупівлі товарів, послуг та робіт за власні кошти.
Відповідь