|
|
10.02.2026
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня.
Підписали договір на постачання ел.енергії з розподілом 02.01.2026р. через процедуру закупівлі Запит (ціни) пропозиції.
Дана компанія була визнана переможцем по найменьшій ціні.
В договорі постачальник вказав ціни на розподіл і тариф на послуги передачі минулорічні (від 19.12.2024р.), а ціну "на добу наперед" занижену 5,99533.
08.02.26р. прислав додаткові угоди на зміну цін на січень та лютий (ціни на розподіл і тариф на послуги передачі вказані вже ті, які повинні бути з 01.01.2026р.). де ціна збільшена на 30% від ціни зазначеної в договорі. (В договорі ціна 12,20грн. з ПДВ, за січень 13,05 грн. з ПДВ, на лютий 15,91 грн. з ПДВ). Отже постачальник навмисно занизим ціну в договорі, щоб виграти, бо при підписанні договору 02.01 вин повинен бів знати , що ціни з 01.01.26р. змінились.
Що порадите нам зробити? Чи можна розірвати договір раніш ніж за 21 день?
|
|
Відповідь
|
|
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених цим пунктом.
Так, підпунктом 2 пункту 19 Особливостей передбачено випадок внесення змін до істотних умов у разі узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлюю
У свою чергу, підпунктом 7 пункту 19 Особливостей передбачено випадок внесення змін до істотних умов у разі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Таким чином, зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у тих випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей.
При цьому відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
|
|
|
06.02.2026
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Зважаючи на норми законодавства, роз'яснення щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель (нормативних документів) надає саме Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України як уповноважений орган.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Комунальним підприємством «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області відноситься до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону.
Відповідно до Постанови №112 Кабінету Міністрів України від 30.01.2026р. внесено зміни до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до зазначених змін в тому числі внесено зміни у пункт 13, а саме доповнено пункт після абзацу сорок другого новими абзацами такого змісту:
28) здійснюється до 31 грудня 2026 р. закупівля парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, силових трансформаторів, автотрансформаторів, трансформаторів тока, трансформаторів напруги, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах”.
Таким чином пункт 13 Особливостей доповнено новим абзацом, який дозволяє закупівлю широкого переліку енергетичного обладнання для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.
Нажаль зараз по всій території України, виникла дуже важка ситуація з електропостачанням, яка впливає на виробничі процеси та функціонування підрозділів, в тому числі КП КПС ШРБУ.
В свою чергу не зрозумілим постає питання суб’єктів (Замовників), які мають право скористатись даним виключенням. Якими вимогами чи нормами, документальним підтвердженням повинно бути обґрунтоване саме «необхідність для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах»?
З наведеної практичної ситуації прошу роз’яснити:
Чи має право КП КПС ШРБУ скористатись нормами абзацу 28 пункту 13 Особливостей, та придбати енергетичного обладнання ,необхідне для функціонування підприємства ?
Якими саме документальним підтвердженням, за його необхідності, повинно бути підтверджене «необхідність для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах»?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
02.03.2026
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
З метою належного застосування законодавства про державну службу просимо надати роз’яснення виходячи з наступного:
в Олександрійській районній державній адміністрації Кіровоградської області начальника відділу економіки визначено уповноваженою особою з організації та проведення публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Виконання зазначеної функції покладено додатково до основних посадових обов’язків.
З урахуванням змін в оплаті праці державних службовців та відсутності у 2026 році окремої надбавки за додаткове навантаження, виникла необхідність правового врегулювання питання встановлення доплати за виконання функцій уповноваженої особи, зокрема шляхом передбачення відповідної норми у колективному договорі державного органу.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення щодо наступного:
1. Чи не суперечитиме встановлення такої доплати вимогам Закону України «Про державну службу» та актам Кабінету Міністрів України щодо структури та умов оплати праці державних службовців?
2. Чи може державний орган передбачити у колективному договорі доплату державному службовцю (начальнику відділу економіки), на якого покладено функції уповноваженої особи з публічних закупівель?
3. Який вид доплати у такому випадку є правомірним в межах фонду оплати праці?
4. Чи можливе встановлення такої доплати виключно колективним договором без внесення змін до посадової інструкції?
5. Чи належить доплата за виконання функцій уповноваженої особи з публічних закупівель державному службовцю до складових варіативної заробітної плати відповідно до законодавства про державну службу?
6. Чи передбачено законодавством про державну службу та оплату праці державних службовців граничний (максимальний) розмір доплати за виконання функцій уповноваженої особи з публічних закупівель?
Роз’яснення необхідне для належного застосування законодавства про державну службу, оплату праці та колективно-договірне регулювання трудових відносин у державному органі.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що що відповідь на питання міститься у листах від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", від 21.03.2024 № 3323-04/21117-06 “Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та доплати уповноваженій особі” (3.Щодо оплати праці працівникам, на яких покладено функції уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, як додаткової роботи) та запиті 339/2025, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=21117
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/acf76746-99ea-4b1f-8df7-385b5c52ee49?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |
|
|
05.02.2026
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Медичні рукавички належать до товарів, на які поширюються вимоги щодо локалізації, встановлені п. 6¹ розд. X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим відповідно до п. 11¹ Особливостей 1178, закупівля медичних виробів та лікарських засобів здійснюється замовниками через електронний каталог шляхом запиту пропозицій постачальників (ЗПП) у випадках, визначених цими Особливостями.
Станом на дату формулювання питання відсутні виробники, які подали медичні рукавички для підтвердження відповідності вимогам локалізації.
У зв’язку з цим виникає практичне питання: у разі якщо річна потреба замовника в медичних рукавичках перевищує 500 тис. грн, чи має замовник право здійснити закупівлю медичних рукавичок на суму до 200 тис. грн без застосування вимог локалізації, а решту обсягу (300 тис. грн) закупити пізніше із застосуванням вимог локалізації? Чи вважатиметься така модель закупівлі порушенням законодавства у сфері публічних закупівель?
Окремо постає питання щодо належного алгоритму дій замовника в умовах відсутності товарів із підтвердженою локалізацією.
З метою отримання офіційного роз’яснення ТОВ «Радник ЮА» зверталося з відповідним запитом до Державного підприємства «Медичні закупівлі України» (ДП «МЗУ», ДП «Медзакупівлі України») листом вих. № 26-08/1 від 26 серпня 2025 року, однак станом на 05.02.2026 відповідь на зазначене звернення отримана не була.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
25.02.2026
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно розпорядження голови районної державної адміністрації (державний орган) мене визначено уповноваженою особою з питань організації та проведення процедур закупівель. Чи я маю право на отримання додаткової доплати, як уповноважена особа державного органу?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що що відповідь на питання міститься у листах від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", від 21.03.2024 № 3323-04/21117-06 “Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та доплати уповноваженій особі” (3.Щодо оплати праці працівникам, на яких покладено функції уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, як додаткової роботи) та запиті 339/2025, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=21117
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/acf76746-99ea-4b1f-8df7-385b5c52ee49?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |