Консультації з питань публічних закупівель
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 викладено в новій редакції підпункт 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
Останнє речення підпункт 2 пункту 19 Особливостей викладено в такій редакції:
«Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;».
Прошу пояснити як «змінена ціна» (саме змінена ціна, а не розмір зміни ціни) не може перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Приклад:
В початковому договорі передбачена ціна за одиницю товару – 100,00 грн.
50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі – складає 50,00 грн (тобто 50% від 100,00 грн).
Таким чином змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50,00 грн. Але ж це не можливо.
Відповідь
Чи можемо використовувати ля покращення предмету закупівлі без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю пп. 3 п. 19 «Особливостей та ст. 41 пункт 5 підпункт 3 «Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього» Закону України « Про публічні закупівлі» якщо це закупівля до 100 тис грн через електроний каталог? Пункт 19 посилається на пункт 10 Особливостей, в якому мова йдеться лише про договори вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень. Якщо ні, то які постанови або інші норми потрібно викоритсовувати для покращення предмету , якщо закупівля менше 100 тис.
Відповідь
Добрий день! Відповідно до ПКМУ від 2 липня 2025 р. № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" у "Додатковому переліку
товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" наявна позиція "Рукавички (крім тактичних)". Що саме входить в цю категорію: рукавички господарські для прибирання, рукавички медичні, рукавички теплі (як акксесуар для одягу)? Чи необхідно при закупівлі медичних рукавичок (оглядові, хірургічні) застосовувати локалізацію?
Відповідь
Замовник проводить процедуру закупівлі за предметом: бензин А-95, дизельне паливо (код ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта та дистиляти), ідентифікатор закупівлі в електронній системі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-27-010200-a .
За результатами розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію одного учасника.
Під час розгляду цієї пропозиції Замовником встановлено наступне:
1. Запропоновані учасником ціни на бензин та дизельне паливо є вищими від цін, які фактично застосовуються на ринку на дату розгляду пропозиції (що підтверджується отриманими комерційними пропозиціями, фіксацією роздрібних цін на АЗС та інформацією з відкритих джерел).
2. При перевірці інформації в електронній системі закупівель «Prozorro» виявлено, що цей учасник у попередніх процедурах подавав пропозиції за значно нижчими цінами, ніж ті, які подані у нашій закупівлі.
3. Також наявні підтверджені факти відмови учасника від підписання договорів з іншими замовниками через неможливість виконати зобов’язання за запропонованими ним занадто низькими цінами.
З огляду на викладене, у Замовника виникає питання щодо правомірності укладення договору з таким учасником, адже існує ризик:
• подання учасником недостовірної інформації щодо ціни, що є суттєвою при визначенні результатів процедури (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»);
• можливості неефективного використання бюджетних коштів у разі укладення договору (ст. 7 Бюджетного кодексу України).
Просимо консультативно-дорадчої допомоги:
1. Чи має Замовник право укласти договір за такою тендерною пропозицією, враховуючи виявлені обставини?
2. Чи повинен Замовник, за наявності документально підтверджених фактів подання учасником недостовірної інформації про ціну та відмов від виконання договорів у інших процедурах, відхилити пропозицію відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідь
У Законі України «Про публічні закупівлі» є виняток щодо товарів, які закуповуються для подальшого перепродажу третім особам (стаття 3, частина 6). Чи підпадають під “товари для подальшого перепродажу” товари, які перепродаються третім особам після їх обробки/переробки (наприклад, закупівля кавових зерен → продаж готової кави; закупівля сосисок → продаж хот-догів тощо)?
Відповідь