Консультації з питань публічних закупівель
З метою недопущення порушення законодавства при здійсненні публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників просимо надати роз"яснення щодо застосування підпункту 5 пункту 19 Особливостей, а саме:
"погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни на ринку"
Яким шляхом та в яких випадках необхідно підтверджувати коливання ціни на ринку?
Дана норма стосується товарів чи послуг?
З повагою
Уповноважена особа Березнегуватської селищної ради
Юрченко Юлія
Відповідь
Вітаю.
Згідно з підпунктом 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. З даного положення, не зрозуміло , чи йдеться про «товари», які визначені у пункту 6-1, як загальне поняття, без відсилки щодо одного роду/одно типу товару, вартість якого перевищує встановлені вартісні межі.
Ознайомившись, із відповіддю на запит 215/2024, де зокрема, зазначено , що у разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Виникає наступне питання: якщо при виконанні робіт передбачається набуття замовником у власність наступного товару: насос (вартість 50 тис.), кабелі різного типу(загальна вартість 250 тис.), світильники різного типу (вартість 250 тис.), трансформатор (вартість 10 тис.), чи повинен учасник підтверджувати ступінь локалізації лише щодо кабелів та світильників, чи й також потрібно підтверджувати ступінь і щодо трансформатора та насосу? Прошу надати чітку відповідь.
Одночасно повідомляю, що з інформацією, викладеною в листі від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (3. Щодо ступеню локалізації), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, також ознайомлена.
Відповідь
Прошу надати роз'яснення, хто повинен визначати очікувану вартість предмета закупівля та його код за ДК?
Відповідь
Доброго дня! Був укладений прямий договір на капітальний ремонт приміщення в сумі 1498500 грн., в ході виконання ремонту виявили, що ще є несправності в опаленні та електропостачанні, які не були передбачені в основному договорі. Також виділені додаткові кошти з бюджету на додаткові роботи. Які подальші дії? Чи можна укласти прямий договір на додаткові роботи пов'язані з тим самим предметом закупівлі?
Відповідь
Підприємством було проведено процедуру закупівлі "Капітальний ремонт підвальних приміщень (захисної споруди цивільного захисту) в закладі освіти за нагальною потребою, без використання електронної системи закупівель відповідно до протоколу доручень, який наданий на апаратній нараді Департаменту освіти та науки та яким доручено у зв'язку з нагальною потребою забезпечити проведення вищезазначеного ремонту укриттів, тобто там де існують приміщення, які можливо використати для укриттів, а також з урахуванням клопотання від закладу освіти, з метою збільшення кількості місць в укритті для виходу усіх учнів на очне навчання. Держаудитслужбою було проведено моніторинг даної закупівлі, після чого підприємством було надано пояснення, посилаючись на вищезазначений протокол наради, але Держаудит служба зазначила, що пояснення підприємства не обґрунтовує наявність підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Слід зазначити, що існуючи нормативні акти не містять переліку документів, якими підприємство може підтвердити нагальну потребу, таким чином підприємство має право самостійно визначати документи, що підтверджують наявність умов застосування пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. На виконання Висновку Держаудитслужби, дію договору було припинено, про що опубліковано в системі Prozorro.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України "Про звернення громадян", прошу Вас надати відповідь на запитання:
1. Якими нормативними документами Замовнику необхідно підтвердити нагальну потребу при проведенні ремонтних робіт в закладах освіти?
2. Чи підлягає застосуванню адміністративний штраф Держаудитслужбою до Уповноваженої особи Замовника, після усунення порушення відповідно до Висновку (на вимогу Висновку дію договору було припинено)?
Заздалегідь вдячний.
19.09.2025
Відповідь