Консультації з питань публічних закупівель
Товариство з обмеженою відповідальністю просить надати роз’яснення щодо такого питання.
Товариство є суб'єктом господарювання, який здійснює роздрібну торгівлю пальним (метан) через мережу АГНКС.
Як відомо, ціна на пальне на АГНКС формується виходячи із ряду факторів, в тому числі закупівельна вартість природного газу, витрати на доставку, витрати за спожиту електричну енергію, ціна на аналогічний товар у межах визначеної території, тощо. Ціна встановлюється наказом по підприємству і є фіксованою.
У зв’язку з тим, що Товариство є постійним учасником ряду тендерів і в окремих випадках за результатами торгів ціна на пальне є вищою, ніж та, яка встановлена наказом на підприємстві, виникає запитання: чи може здійснюватися відпуск товару (у випадку визнання нас переможцем тендеру) за ціною, що є вищою, ніж ціна яка встановлена на підприємстві?
Відповідь
Добрий день! Відповідно до наказу Мінекономрозвитку №454 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник можев изначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Чи правильно ми розуміємо, що замовник може визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника в додатку до річного плану закупівель (сума закупівель менше порогової планки), навіть якщо замовник укладає прямі договори по кожній частині предмета закупівлі з різними контрагентами, оскільки Закон про публічні закупівлі не зобов’язує замовника використовувати електронну систему закупівель при допорогових закупівлях.
Відповідь
Підприємством проводилися відкриті торги із закупівлі дизельного палива. Перша закупівля не відбулася у зв'язку з відхиленням тендерних пропозицій всіх учасників, Відкриті торги із закупівлі дизельного палива були оголошені вдруге. Технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасників не змінювалися. У зв'язку із збільшенням середньої ціни дизельного палива за 1 літр, при оголошенні другої закупівлі змінилася очікувана вартість закупівлі. Друга закупівля не відбулася внаслідок відсутності учасників.
Просимо надати роз'яснення щодо правомірності застосування переговорної процедури закупівлі після двох проведених відкритих торгів, що не відбулися, при умові, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не будуть змінені.
Відповідь
Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації звертається до Вас із питанням, суть якого полягає в наступному.
Програмою соціально-економічного розвитку міста Києва на 2019 рік у Печерському районі передбачено виконання робіт з капітального ремонту асфальтового покриття прибудинкових територій та проїздів 41 об’єкт на загальну суму: 28 500,0 тис. грн., по головному розпоряднику бюджетних коштів – Печерська районна в місті Києві державна адміністрація.
Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.02.2019 № 88 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2019 році за рахунок бюджетних коштів по Печерській районній в місті Києві державній адміністрації» затверджено адресний перелік об’єктів із зазначенням вартості робіт по кожному об’єкту окремо.
Крім того, вищезазначене розпорядження узгоджене з Департаментом економіки та інвестиції та Департаментом фінансів Київської міської державної адміністрації.
На Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації покладено функції замовника, відповідно до розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.02.2019 року № 94 «Про визначення замовника виконання робіт капітального ремонту у 2019 році».
Відповідно до розділу ІІІ Порядку визначення предмету закупівлі № 454, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Тобто, в нашому розумінні, Управлінню, як замовнику робіт, вже доведені об’єкти будівництва із визначеною вартістю по кожному з них.
З урахуванням вищевикладеного, звертаємось до Вас із проханням надати роз’яснення на наступні питання: чи має право Управління об’єднати 41 об’єкт в один предмет закупівлі із проведенням багатолотової процедури по виду робіт з капітального ремонту асфальтового покриття прибудинкових територій та проїздів. Чи не буде це порушенням порядку визначення предмету закупівлі?
Наперед вдячні Вам за співпрацю і оперативну відповідь.
Відповідь
Тендерний комітет Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради «Броварське вище училище фізичної культури» звертається до Вас з проханням надати відповідь-консультацію з приводу наступного.
Тендерним комітетом була запланована та проведена процедура відкритих торгів щодо закупівлі товару - ДК 021:2015 - 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» на очікувану вартість 384 640,00 (Триста вісімдесят чотири тисячі шістсот сорок гривень 00 копійок) гривень з ПДВ. За результатами проведеного тендеру планується укладення договору із учасником-переможцем на суму його тендерної пропозиції, яка складає 234 990,00 гривень з ПДВ. Загальна сума зекономлених коштів за даною процедурою закупівлі складає 149 650,00 гривень з ПДВ. Чи має право замовник укласти договір на суму зекономлених коштів – 149 650,00 гривень з ПДВ без використання електронної системи закупівель з метою додаткової закупівлі товарів - ДК 021:2015 - 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби протягом поточного року.
Відповідь