Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня!
Чому Запит ціни пропозиції вважається закупівлею "без використання електронної системи закупівель"?
Відповідно до п 68 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "68. За результатами проведеного відбору постачальника через електронний каталог замовник оприлюднює звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до статті 10 Закону."
Після завантаження договору про закупівлю формується "ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель".
Замовник проводить конкурентну процедуру закупівлі з використанням електронного каталогу, далі укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору, а потім отримує договір без використання електронної системи закупівель.
Мабуть потрібно розглянути можливість внесення відповідних змін у пот=станову 822, та відповідно у електронній системі закупівель.
Дякую!
Відповідь
Закон про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточого ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво) № 3988-IX набув чинності 23.10.2024.
У випадку якщо замовник окремо купує матеріальні ресурси і окремо послуги з поточного ремонту, яким чином замовник повинен публікувати інформацію про матеріальні ресурси?
Відповідь
Закон про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво) № 3988-IX був прийнятий з метою, щоб замовники не уникали публікації у системі Прозорро інформації про вартість матеріальних ресурсів, що будуть використані згідно з договором про закупівлю у будівництві та ремонті, обмежуючись публікацією загальної договірної ціни.
Законом № 3988-IX викладено зокрема пункт 10 частини 1 статті 10 у новій редакції, а саме:
«1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: … 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення;»
Чи стосується оприлюднення у машиносчитувальному форматі всіх договорів? Чи всі договори та додатки до нього зобов'язано Замовника оприлюднювати у машиносчитувальному форматі після 23.10.2024? Або ця норма стосується лише прозорого будівництва?
Відповідь
Згідно з Законом України № 3988-IX від 19.09.2024, крім іншого, доповнено Закон України «Про публічні закупівлі» пунктом 6-2 такого змісту:
«6-2. Установити, що у період до 31 березня 2025 року вимоги цього Закону, крім вимог, встановлених абзацом другим цього пункту, не застосовуються у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, які здійснюють діяльність в одній або кількох із таких сфер: забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG, розробки родовищ нафти і газу, видобутку нафти, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: обладнання для генерації електричної та/або теплової енергії, зокрема: газопоршневі, газотурбінні, мазутні установки та/або електростанції, в тому числі когенераційні та/або модульні; блочно-модульні котельні; дизельні та/або бензинові, та/або газові генератори, а також товари, роботи або послуги, необхідні для придбання, та/або транспортування, та/або улаштування, та/або розміщення, та/або приєднання до систем передачі та/або розподілу електричної енергії, та/або приєднання до газотранспортної та/або газорозподільної систем, та/або введення в експлуатацію, та/або безпосередньої експлуатації такого обладнання.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 цього розділу. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.».
Отже, відповідна норма наведена не стосовно положень Закону України № 3988-IX від 19.09.2024, а стосовно всього Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, прошу роз’яснити, чи вірним є твердження, що у разі наявності обставин, передбачених абзацом першим пункту 6-2 Закону України «Про публічні закупівлі», до відповідного випадку не застосовуються всі положення Закону України «Про публічні закупівлі», крім вимог, встановлених абзацом другим цього пункту?
Відповідь
Згідно з Законом № 3988-IX від 19.09.2024, крім іншого, доповнено Закон України «Про публічні закупівлі» пунктом 6-2.
Норма, що міститься у абзаці першому пункту 6-2 Закону України «Про публічні закупівлі», сформульована у спосіб, що ускладнює її однозначне розуміння. Аналіз вказаної норми свідчить, що вона передбачає наступне:
у період до 31 березня 2025 року вимоги цього Закону, крім вимог, встановлених абзацом другим цього пункту, не застосовуються у випадку, якщо:
1) замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону,
2) здійснюють діяльність в одній або кількох із таких сфер: забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG, розробки родовищ нафти і газу, видобутку нафти,
3) здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: обладнання для генерації електричної та/або теплової енергії, зокрема: газопоршневі, газотурбінні, мазутні установки та/або електростанції, в тому числі когенераційні та/або модульні; блочно-модульні котельні; дизельні та/або бензинові, та/або газові генератори, а також товари, роботи або послуги, необхідні для придбання, та/або транспортування, та/або улаштування, та/або розміщення, та/або приєднання до систем передачі та/або розподілу електричної енергії, та/або приєднання до газотранспортної та/або газорозподільної систем, та/або введення в експлуатацію, та/або безпосередньої експлуатації такого обладнання.
У зв’язку з вищевказаним, проши роз’яснити наступне: вказану норму слід читати зі словом «і» між її конструктивними частинами, позначеними цифрами 2 і 3, чи її слід читати зі словом «або» між її конструктивними частинами, позначеними цифрами 2 і 3? Тобто, чи є конструктивні частини, позначені цифрами 2 і 3 альтернативними, і норма може бути застосована за наявності хоча б однієї з них, чи для застосування вказаної норми необхідна наявність одночасно обставин, позначених цифрою 2 та цифрою 3?
Відповідь