Консультації з питань публічних закупівель
ID Замовника: 586
Закупівля UA-2025-07-17-004460-a
Помилково 3 вер. 11:01 завантажив файл 2025-09-03 08-23-39 - Doc.pdf який містить особисті дані,
Прошу розглянути питання стосовно обмеження доступу до цієї інформації
Відповідь
В закупівлі було два учасники, одного визнали переможцем торгів, але він письмово відмовився від укладання договору, другого визнали переможцем, але термін поставки визначений в документації до закупівлі сплив. Чи можна укладати договір з другим учасником чи портрібно перевиставляти закупівлю з новими термінами поставки?
Відповідь
Чи мають право брати участь у відкритих торгах на надання послуг з управління побутовими відходами за ДК 021:2015:90510000-5 учасникі, які не є офіційно визнаними органами місцевого самоврядування, виконавцями послуг з вивезення побутових відходів?
Відповідь
АТ «Укрнафта» висловлює свою повагу та просить надати роз’яснення щодо наступного.
Відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Пов’язана особа – особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій з таких ознак:
- юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі;
- фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
- фізичні особи – уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин.».
Відповідно до п.7 ч.1 ст.17 Закону: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: …тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника».
Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: … наявні підстави, зазначені у ст.17 і ч.15 ст.29 цього Закону».
Як слідує із зазначених вище норм, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника за наявності таких умов: учасник процедури закупівлі є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами) замовника та/або з керівником замовника.
При цьому, як підстава для відхилення пропозиції учасника Законом не визначена пов’язаність останнього із замовником (як юридичною особою), за умови відсутності факту пов’язаності учасника з уповноваженою особою (особами) замовника та/або з керівником замовника.
Як слідує із зазначеного вище, пов’язаність встановлюється на підставі прямих та опосередкованих відносин контролю з можливістю здійснення вирішального впливу, родинних зв’язків, наявності повноважень здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин та збереження статусу уповноваженої особи замовника.
АТ «Укрнафта» є одноосібним Учасником ТОВ «Укрнафта-Постач».
Водночас, відповідно до Статуту АТ «Укрнафта» вищим його органом є Загальні збори, а управління його поточною діяльністю одноосібно здійснює колегіальний виконавчий орган АТ «Укрнафта» – Правління. Разом з тим, Наглядова рада є колегіальним органом, що здійснює захист прав всіх акціонерів АТ «Укрнафта» і в межах компетенції, визначеної Статутом, здійснює управління АТ «Укрнафта», а також контролює та регулює діяльність Правління.
Управління ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснюють його органи управління, серед яких: загальні збори учасників ТОВ «Укрнафта-Постач» та Генеральний директор, який обирається (призначається), контролюється, відкликається (звільняється) Загальними зборами учасників ТОВ «Укрнафта-Постач».
З урахуванням вищенаведеного, просимо надати роз’яснення, чи вважається ТОВ «Укрнафта-Постач» пов’язаною особою в розумінні Закону з керівником АТ «Укрнафта», яке є його учасником; чи може ТОВ «Укрнафта-Постач» на загальних умовах з іншими суб’єктами господарювання брати участь у конкурентних закупівлях АТ «Укрнафта», як учасник, який за умови визначення його переможцем процедури закупівлі, буде постачати товари/надавати послуги/виконувати роботи.
Відповідь
Добрий день.
Відповідно до порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок 1082) при здійсненні закупівлі медичних виробів і заповненні електронних полів на майданчику Замовник зобов’язаний зазначати код та назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 (який скасовано на підставі Наказу Міністерства економіки № 4139 від 24.05.2023). При цьому на електронних майданчиках впровадили новий класифікатор НК 024:2023, без внесення відповідних змін до Порядку 1082.
На даний момент відповідно до наказу Мінекономіки від 24.09.2024 № 23992 “Про затвердження національного класифікатора НК 031:2024” (зі змінами) з 01.09.2025 року вступає в силу НК 031:2024. І по теперішній час не реалізована технічна можливість обрання необхідного класифікатору на електронних закупівельних майданчиках так як і не внесені зміни до Порядку 1082.
При цьому, в ДП «ПРОЗОРРО» повідомляють, що така технічна можливість буде реалізована лише у разі внесення змін до Порядку 1082 та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (хоча раніше там і не було посилання на класифікатор медичних виробів).
А тому роз’ясніть, будь ласка, як бути замовникам та яким класифікатором медичних виробів користуватися на даний момент? І чи плануються найближчим часом зміни до Порядку 1082? Чи можливо плануються зміни до наказу Мінекономіки від 24.09.2024 № 23992 в частині відтермінування набрання чинності?
Відповідь