Консультації з питань публічних закупівель
Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури було оприлюднено через інформаційно-телекомунікаційну систему 16.01.2019. У повідомленні було вказано термін закупівлі послуги з фізичної охорони об'єкта з 29.01 по 31.12.2019 року. Однак, договір не був укладений 29.01.2019. Планується укладення договору з 19.02.2019. Тобто змінився період надання послуги (ні з 29.01.2019, а з 19.02.2019). У зв'язку з цим зменшується вартість послуги. Чи можна укласти договір на суму, яка менше, ніж було вказано в повідомленні про намір укласти договір під час застосування цієї переговорної процедури, але необхідно відмінити оголошену процедуру закупівлі та провести нову переговорну процедуру.
Відповідь
Після двократної відміни відкритих торгів у зв'язку з недостатньою кількістю учасників, підприємство провело переговорну процедуру на закупівлю дизельного палива, оприлюднило відповідне повідомлення та після спливу 10 денного строку - уклало договір не умовах проведених переговорів. В період між публікацією повідомлення про намір укласти договір та датою укладення договору відбулося коливання ціни на ринку нафтопродуктів (дизельного палива), про що був отриманий висновок Торгово-промислової палати. Чи має право замовник після укладення договору на умовах проведених переговорів, внести зміни до нього в частині зміни ціни за одиницю товару без збільшення загальної суми договору у звязку з коливанням ціни на ринку на такий товар, що відбувся у проміжок часу між проведеними переговорами та датою укладення договору та наявного документального підтвердження такого коливання ціни?
Відповідь
Доброго дня! Звертаємось до Вас з наступним питанням:
Бюджетною установою оголошено 07.11.2018 відкриті торги на закупівлю пари та гарячої води на наступний рік на очікувану вартість. У торгах приймали участь два учасника: комунальне підприємство з постачання опалення та приватна фірма з постачання опалення з альтернативних видів палива. Аукціон відбувся 21.11.2018.
За результатами проведення торгів переможцем стало приватне підприємство, у якого, на час проведення торгів, затверджені тарифи нижче ніж комунального підприємства. Договір на постачання опалення з 01.01.2019 укладено 07.12.2018 з приватним підприємством за тарифом на теплову енергію – 1494,50 грн./Гкал, без ПДВ.
Але наразі постановою НКРЕКП від 10.12.2018 №1725 комунальному підприємству з 01.01.2019 затверджено нові тарифи для потреб бюджетних установ, які нижче ніж у переможця торгів (ПП) – 1287,46 грн./Гкал, без ПДВ.
Питання: які дії бюджетної установи повинні бути у разі, якщо протягом незначного періоду після укладання договору з приватним підприємством у комунального підприємства затверджено тарифи нижче ніж у переможця?
Відповідь
Харківським апеляційним господарським судом 02.12.2016 року було оголошено закупівлю природного газу № UA-2016-12-02-001694-а у встановленому Законом порядку через авторизований електронний майданчик Smarttender.biz на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
За результатами проведеного аукціону було визначено тендерну пропозицію з найменшою ціною.
Проте після розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону згідно вимог частини 1 статті 30 Закону Харківський апеляційний господарський суд вимушений був відхилити всі пропозиції через невідповідність їх кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Однак, технічні можливості електронного майданчика не надають можливості замовникові самостійно відмінити торги. Просимо надати роз’яснення, яким чином нам, як замовнику відмінити тоги, та виконати вимоги частини 1 статті 31 Закону.
Відповідь
Українським інститутом національної пам'яті, відповідно до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі", проведено двічі відкриті торги по замовленню послуг:
- з Поточного ремонту приміщень будівлі (приміщення 2,3,4,6 згідно Технічного плану) за адресою: м. Київ, вул. Липська 16 »;
- з Поточний ремонт приміщень будівлі (приміщення 1,7,8,13 згідно Технічного плану) за адресою: м. Київ, вул. Липська 16».
Відповідно до частини 2 статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі" вищезазначені закупівлі не відбулись у зв'язку з відсутністю необхідної кількості учасників.
Тому, для організації та проведення ремонтних робіт виникла потреба в проведенні переговорної процедури на підставі п.1, ч.2. ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв'язку з двічі відміненою процедурою відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Враховуючи строки проведення переговорної процедури та строки проведення ремонтних робіт/наданні послуг, які мають бути "розумними", стає зрозуміло, що у 2021 бюджетному році не можливо провести переговорну процедуру та укласти договір на проведення поточного ремонту з переможцем переговорної процедури.
Виходячи з вищезазначеного, прошу дати відповідь на питання:
1) Чи можна в даному випадку провести переговорну процедуру у 2022 році на підставі п1. ч2. ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв'язку з двічі відміненою процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), які не відбулись у 2021 році.
Відповідь