Консультації з питань публічних закупівель

Чи означає словосполучення «очікувана вартість визначається з урахуванням ПДВ» обов’язок замовника механічно збільшувати очікувану вартість предмета закупівлі на суму ПДВ незалежно від затвердженого обсягу фінансування?

У звʼязку з необхідністю правильного розуміння та однакового застосування законодавства у сфері публічних закупівель прошу надати розʼяснення щодо застосування положень ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 та Постанови КМУ № 822 від 14.09.2020 (у редакціях станом на квітень 2024 року).Питання стосуються застосування зазначених нормативно-правових актів під час укладення договору про закупівлю за результатами закупівлі виду «Запит (ціни) пропозицій» та спрямовані на забезпечення однакового розуміння і застосування відповідних норм законодавства.Водночас аналіз зазначених нормативно-правових актів не дає можливості однозначно встановити, чи покладає законодавство на замовника обовʼязок визначати ціну договору, відмінну від ціни, зазначеної у пропозиції переможця відбору лише з підстави, що такий переможець не є платником ПДВ.З огляду на це прошу надати офіційне розʼяснення щодо наведених нижче питань.1.Чи правильно розуміти, що станом на квітень 2024 року порядок укладення договору за результатами закупівлі виду «Запит (ціни) пропозицій» визначався Постановою КМУ № 822 від 14.09.2020, з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178? 2.Чи правильно розуміти, що відповідно до пункту 66 Порядку № 822 умови договору про закупівлю, у тому числі ціна договору, не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників та/або пропозиції переможця відбору? 3.Пунктом 66 Постанови КМУ від 14.09.2020 № 822 (у редакції станом на квітень 2024 року), передбачено, що умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.У зв’язку із цим прошу роз’яснити: чи означає наведена норма, що замовник не вправі в односторонньому порядку визначити іншу договірну ціну, ніж запропонована переможцем відбору; чи покладає наведена норма на замовника обов’язок зменшувати договірну ціну, чи лише передбачає можливість такого зменшення у випадку «без зміни обсягу». 4.Чи передбачали Закон України «Про публічні закупівлі», Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 та Постанова КМУ від 14.09.2020 № 822 (у редакціях станом на квітень 2024 року) норму, яка прямо покладала на замовника обов’язок визначати ціну договору, відмінну від ціни, зазначеної у пропозиції переможця відбору, виключно з тієї підстави, що переможець є неплатником податку на додану вартість? 5.Чи правильно розуміти, що якщо переможцем закупівлі виду «Запит (ціни) пропозицій» визначено суб’єкта господарювання, який не є платником ПДВ, то зазначення у договорі слів «без ПДВ» є відображенням податкового статусу постачальника та, саме по собі, не свідчить про необхідність зміни ціни договору? 6.Чи передбачало законодавство у сфері публічних закупівель станом на квітень 2024 року, що сам по собі статус переможця закупівлі як неплатника ПДВ є достатньою правовою підставою для зміни (перерахунку) запропонованої ціни, зазначеної у пропозиції переможця відбору, під час укладення договору про закупівлю? 7.Чи правильно розуміти, що у разі визначення переможцем відбору суб’єкта господарювання, який не є платником ПДВ, зазначення у договорі про закупівлю слів «без ПДВ» за умови, що ціна договору не відрізняється від пропозиції переможця відбору, не суперечить вимогам пункту 66 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою КМУ № 822 (у редакції станом на квітень 2024 року)? 8.Чи передбачали Закон України «Про публічні закупівлі», Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 та Постанова КМУ № 822 від 14.09.2020 (у редакціях станом на квітень 2024 року), що у разі визначення переможцем відбору субʼєкта господарювання, який не є платником ПДВ, замовник повинен визначати договірну ціну шляхом віднімання від цінової пропозиції такого переможця суми, еквівалентної податку на додану вартість?

ЗВЕРНЕННЯ З метою дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі та уникнення порушень під час планування, визначення вартості та проведення процедури, прошу надати роз'яснення щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель під час здійснення закупівель без використання електронної системи, з наступних питань: 1. Якщо Замовник планує закупити «Папір А-4» у Постачальника, який не є платником ПДВ, і договір укладено на суму 70 000,00 грн. без ПДВ: - Яку очікувану вартість зазначати в річному плані закупівлі? - Зазначати 70 000,00+20%ПДВ = 84 000,00 грн. ? - Чи зазначати і в плані і в оголошені 70 000,00 грн.? 2. Яким чином робити план на закупівлю без використання електронної системи, чи додавати при плануванні на укладені прямі Договори ПДВ 20%? Заздалегідь вдячна за Вашу відповідь! З повагою, уповноважена особа управління освіти Дубенської міської ради Юлія ПАХАЛЮК Тел.0992951215

Доброго дня. Просимо надати роз'яснення щодо наступного питання. Підприємство (Фізична особа - підприємець) платник єдиного податку має намір укласти угоду з замовником на капітальний ремонт об'єкта. Кошторисна вартість згідно проектно-кошторисної документації становить 1200000,00 грн. Відповідно до постанови КМУ №132 з 01.07.2026 року Замовник має право укласти договір з платником єдиного податку за мінусом ПДВ. В даній закупівлі це становить 200000,00 грн. Тобто Очікувана сума договору 1000000,00 грн. Які ціни на матеріали (з ПДВ чи без ПДВ) повинен вказати платник єдиного податку при формуванні договірної ціни. Наприклад клей для плитки (10,00 грн без ПДВ чи 12,00 грн з ПДВ)?

З 01.07.2026 внесено зміни до сфери публічних закупівель у частині планування закупівель з ПДВ. На початку року замовнику затверджено кошторисні призначення за певним кодом ДК 021:2015 у розмірі до 100 тис. грн (наприклад, 90 000 грн з ПДВ). Керуючись вартісними порогами, замовник здійснює закупівлі шляхом укладення договорів без використання електронної системи (звітування). Оскільки на етапі планування невідомий податковий статус майбутнього контрагента, замовник публікує рядок плану з урахуванням ПДВ. У разі укладення договору з ФОПом без ПДВ фактична сума договору є меншою за заплановану очікувану вартість. Внаслідок цього в межах одного коду ДК 021:2015 виникає залишок невикористаних кошторисних призначень. Для подальшого використання цього залишку коштів на ту саму потребу замовник змушений створювати новий рядок плану, знову закладаючи в нього ПДВ. Технічно в електронній системі Prozorro сукупна сума таких планових рядків за рік починає перевищувати 100 тис. Грн. (наприклад, становить умовні 105 000 грн.), хоча реальний обсяг видатків за кошторисом та загальна сума укладених договорів не перевищує 90 000 грн. 1. Щодо визначення виду закупівлі: Чи зобов’язаний замовник у вищевказаній ситуації проводити відкриті торги, якщо сукупна сума створених у річному плані рядків (з ПДВ) протягом року перевищила 100 тис. грн., але кошторис за цим кодом ДК 021:2015 та фактична сума укладених за рік договорів становлять менше 100 тис. грн.? 2. Щодо орієнтиру для контролю вартісних порогів: На який показник повинна орієнтуватися Уповноважена особа замовника для правомірного вибору виду закупівлі в умовах нових правил: на сукупну суму річних планів у системі Prozorro - очікуваних вартостей (із ПДВ), чи на фактичний обсяг виділених кошторисних призначень, чи на суму укладених договорів? 3. Щодо правового статусу залишку: Як замовнику технічно та юридично правильно використовувати залишок кошторисних призначень, що утворився внаслідок укладення договору з неплатником ПДВ, якщо потреба за цим кодом ДК 021:2015 є безперервною і кошти мають бути витрачені виключно в межах цього предмета закупівлі, а не використовувати його на інші потреби в межах КЕКВ?