Консультації з питань публічних закупівель
Згідно ДК 021:2015 30190000-7 (Офісне устаткування та приладдя різне) нам було виділено 198000. Ці кошти ми плануємо витратити протягом року згідно конкретних предметів закупівлі на:
1) канцелярські товари (98000 грн.), 2) папір для другу (50000 грн.) 3) грамоти (50000 грн.).
Перший договір на 15 тис гривень (канцелярські товари) ми плануємо укласти у березні. Залишок коштів плануємо витратити протягом року.
Якщо мова йде про предмет закупівлі 3019000-7 (канцелярські товари), де ми плануємо укладати декілька договорів протягом року. В додатку до річного плану ми повинні кожен раз вказувати суму закупівлі по кожному договору ?.
Наприклад перед укладанням договору на 15000 грн.,ми повинні внести в додаток до річного плану запис саме про 15000 грн. І якщо наступний договір буде укладено на 20500 буде укладено в червні, ми повинні знову вносити зміни додатку до річного плану, корегуючи стару запис і так кожного разу. Якщо в межах одного предмету (із конкретною назвою) ми плануємо укладати декілька договорів протягом року, ми зобов’язані кожен раз проводити засідання комітету, де вказувати інфо про зміни до додатку до річного плану, де вказувати що суму за предметом ДК 021:2015 30190000-7 (Офісне устаткування та приладдя різне) Канцелярські товари збільшено на 20500 грн, тепер вона дорівнює 35500 (15000+20500). Однак ми ж передбачили на початку року загальні витрати по вказаному предмету на суму 98000 грн.
Або ми маємо право одразу опублікувати всю суму за предметом 98000 грн., яку плануємо витрати на рік (поставити орієнтовний початок на березень, коли буде укладено перший договір ) та самостійно контролювати витрати за вказаним предметом. Не вносячи змін до додатку до річного плану кожного разу при укладені нових договорів. Адже всю суму на рік за предметом (з конкретною назвою – канцел товари) ми вже опублікували. І якщо на кінець року саме ця сума за предметом (канцелярські товари) буде зменшена або збільшена, лише тоді вносити зміни додатку. Залишаючи при цьому строку орієнтовний початок закупівлі, та лише змінюючи суму (наприклад з 98000 на 102 000 грн. у разі збільшення).
Прошу надати чітку відповідь на вказане запитання. У законодавстві про закупівлі існують правові плями (де кожен трактує норму як йому вигідно) , однак ми повинні доказувати свою правоту під час перевірок цього напрямку.
Відповідь
Просимо Вас надати відповідь , чи потрібно нам як державній установі проводити закупівлю електроенергії
Відповідь
27.01.2022 року Комунальним підприємством (замовник 4 категорії), засновником якого є селищна рада, оголошено проведення Спрощеної закупівлі на суму 480000 грн. за предметом «Газове паливо», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09120000-6 в обсязі 25000 л, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-27-001903-c. Спрощена закупівля не відбулась через відсутність учасників. 07.02.2022 року було повторно оголошено проведення Спрощеної закупівлі за вище вказаним предметом закупівлі на суму 480000 грн. в обсязі 25000 л, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-02-07-000628-a. Закупівля не відбулась через відсутність учасників. Отже, Спрощена закупівля не відбулась двічі.
У зв’язку з чим уповноваженою особою Комунального підприємства було вирішено закупівлю за предметом «Газове паливо», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09120000-6 здійснити без застосування порядку проведення спрощених закупівель шляхом укладання договору без використання Електронної системи. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю ( протокол від 18 лютого 2022 р.).
На сьогодні договір не укладено.
Якщо зазначений предмет закупівлі, в необхідному підприємству обсязі, буде визначений селищною радою, то чи може Комунальне підприємство, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 (зі змінами), здійснити закупівлю за предметом «Газове паливо» в обсязі 25000 л на суму 480 000 грн. шляхом укладання договору без використання Електронної системи, підписавши лише договір з постачальником, та не витребуючи будь-яких інших документів від постачальника, які б підтверджували ідентичність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, і вимог до учасника, що визначені були у двох Спрощених закупівлях, що не відбулися.
Відповідь
ІНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МАТЕМАТИЧНИХ МАШИН І СИСТЕМ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі – Інститут) уклав Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу від 25 серпня 2021 № 125-ЕГТ-21/Е з переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» (далі – Постачальник). Ціна за 1 кВт*год електричної енергії за договором становить разом з ПДВ 2,043 грн.
10.09.2021 Інститут отримав повідомлення Постачальника від 10.09.2021 № 819 про підвищення ціни за одиницю товару з 01.10.2021 шляхом укладення додаткової угоди до договору з посиланням на довідку Львівської торгово-промислової палати від 07.09.2021 № 19-09/772 та експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 09.09.2021 № О-896.
29.09.2021 Інститут отримав нове повідомлення Постачальника від 28.09.2021 № 865 щодо підвищення ціни за одиницю товару та проєкт додаткової угоди до договору з посиланням на довідку Львівської торгово-промислової палати від 07.09.2021 № 19-09/772 та п.7 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: у зв’язку зі зміною біржових котирувань ціни електричної енергії збільшити на 33,01% від попередньої ціни, без збільшення загальної вартості договору, а саме: зменшення обсягів закупівлі. В договорі описано порядок зміни ціни (Стаття 5) відповідно ст. 41 Закону.
Питання:
Чи може Інститут укласти дану додаткову угоду збільшення ціни за одиницю товару на 33,01% від попередньої ціни, без збільшення загальної вартості договору відповідно п.7 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідь
З 19 квітня 2020 року вступає в дію ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 року № 114-ІХ (далі Закон).
Ч. 4 Розділу Х Закону встановлено, що до 01.01.2022 року замовник може утворювати тендерний комітет (комітети) для організації та проведення процедур закупівель.
Замовник має право визначити уповноважену особу (осіб) та тендерний комітет (комітети), за умови, що кожен із них буде відповідальним за організацію та проведення конкретних процедур закупівель.
Для цілей цього Закону тендерний комітет - це службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом.
Уповноважені особи підтверджують рівень володіння знаннями у сфері публічних закупівель з урахуванням вимог абзацу другого частини восьмої статті 11 цього Закону.
Відповідно до п. 35 ст. 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Враховуючи вище викладені положення Закону просимо надати відповідь на наступне запитання:
Чи може тендерний комітет замовника складатись з його посадових осіб, що не підтвердили рівень володіння знаннями у сфері публічних закупівель в розумінні вимог абзацу другого частини восьмої статті 11 цього Закону та відповідно не являються уповноваженими (відповідальними) особами за проведення закупівель?
Відповідь