Консультації з питань публічних закупівель
Із 19.03.2021 діє наказ Мінекономіки (Уповноваженого органу) № 2628 від 14.12.2020, яким затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі — Наказ № 2628).
При цьому пунктом 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), з врахуванням змін від 04.10.2025, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254, передбачено, зокрема:
«Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 цих особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих особливостей, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим — чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання».
У зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення з таких питань:
1. Чи може замовник вносити зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції, затвердженої Наказом № 2628, з урахуванням оновленого формулювання пункту 83 Особливостей?
2. Яким чином замовнику доцільно діяти, щоб одночасно врахувати вимоги Наказу № 2628 і положення пункту 83 Особливостей у чинній редакції?
Відповідь
Хочемо замовити оскільки нас визнано переможцем у тендері Інформацію про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). На жаль, сайт зарахз не працює. що робити у цьому випадку?
Відповідь
Доброго дня !
1. Чи має право юридична особа брати участь у публічних закупівлях, якщо Антимонопольний комітет України провів щодо неї дослідження та надав витяг із подання, але рішення про накладення штрафних санкцій ще не прийнято і в ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР... не внесено?»
2. Якщо юридична особа наразі має право брати участь у закупівлях, то чи може вона продовжувати виконувати укладені договори у 2026 році в разі подальшого внесення до ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ... чи буде зобов’язана розірвати такі договори?
З повагою, Наталія .
Р.S.Державним реєстром суб’єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів,
Відповідь
Чи має право і на якій підставі особа відмовитися від виконання фунцій уповноваженої особи з публічних закупівель (як додаткової роботи, без відповідної доплати згідно з законодавством)?
Відповідь
Доброго дня!
До 19.10.2022, тобто до набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова № 1178, Особливості), замовники під час здійснення закупівель керувались виключно Законом України «Про публічні закупівлі», у якому не було жодних норм чи визначень, які б стосувались додаткової потреби чи додаткової закупівлі. Уповноваженим органом (Мінекономіки) був оприлюднений лист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 «Щодо планування закупівель» щодо застосування законодавства у сфері закупівель.
Згідно з редакцією Особливостей жодних ознак та підстав, пов’язаних із виділенням додаткових коштів / перерозподілом коштів / тощо, для визначення предмета закупівлі як «новий предмет закупівлі» немає, проте саме виникнення нової чи додаткової потреби в товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити, — це та підстава, за якою замовник може вважати предмет закупівлі новим (без додавання до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі) і згідно з листом Мінекономіки №3323-04/78667-06 від 08.12.2022 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», і відповідно до Постанови № 1178.
Саме тому, частина правників, які працюють у сфері публічних закупівель, рекомендують замовникам під час дії Особливостей не посилатись на всі інші випадки, які є в листі Мінекономіки № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020, проте не передбачені в Особливостях, з огляду на те, що Постанова № 1178 має більшу юридичну силу, оскільки, по-перше, вона є підзаконним нормативно-правовим актом (на відміну від листа Мінекономіки, який має виключно рекомендаційний та інформативний характер), а по-друге, вона видана пізніше, ніж лист Мінекономіки № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020.
В той же час, в консультаціях з питань публічних закупівель, що надаються Уповноваженим органом під час дії Особливостей, Мінекономіки направляє замовників до листів № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 та №3323-04/78667-06 від 08.12.2022 одночасно (консультації №№237/2025, 151/2025, 574/2024, 413/2024, 341/2024, 237/2024, 195/2024, 86/2024 та інш., що розміщені на сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України).
Враховуючи вищевикладене, та те, що нормативні акти з питань публічних закупівель не містять визначення терміну «додаткова потреба», просимо роз’яснити, чи може замовник під час дії Особливостей враховувати лист Мінекономіки № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 «Щодо планування закупівель» у повному обсязі, чи в певній частині, чи потрібно вважати його таким, що втратив актуальність?
Принагідно звертаємось із проханням оприлюднити узагальнену консультацію щодо планування додаткової потреби під час дії Особливостей разом із прикладами, як в свій час було зроблено у листі № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 «Щодо планування закупівель», що допоможе виробити замовникам єдиний підхід під час проведення публічних закупівель.
Відповідь