|
|
16.01.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов, згідно п.7 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі". Учасником, при складанні тендерної пропозиції, був сканований з оригіналу проект договору, підписаний уповноваженою особою та посвідчений відбитком печатки. Зміст проекту договору викладенно на 4 сторінках, але при скануванні відбулася технічна помилка в результаті чого було загружено та відправленно на ел. майданчик три сторінки а саме 1,2 та 4. Третя сторінка яка містить:"Обставени непереборної сили", "Вирішення спорів", "Строк дії договору" та " Інші умови" - не завантажилась.
Питання: Чи може Замовник відхилити тендерную пропозицію Учасника або признати цю помилку як формальну (несуттеву), яка не впливає на зміст пропозиції? Враховуючи те ,що в тендерній документації Замовника прописано що договір про закупівлю складається в письмовій формі відповідно до положень ЦК України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом "Про публічні закупівлі".
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Так, тендерна документація повинна містити, зокрема:
- проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Ураховуючи викладене, учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону.
Підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 30 Закону.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
При цьому виходячи зі змісту статті 11 Закону рішення, які приймаються тендерним комітетом або уповноваженою особи, оформлюються протоколом. Водночас замовнику слід ураховувати, що відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
|
|
|
28.12.2016
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!
Питання наступне: є можливість технічна чи правова повернення до пропозиції учасника, яки був відхиленний с початку розгляду пропозицій.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 15 частини першої статті 1 Закону переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір.
Таким чином, договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі укладається з учасником, тендерна пропозиція якого була визначена найбільш економічно вигідною та яку не було відхилено.
У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету або уповноваженої особи.
При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
Водночас щодо питань, які стосуються технічних можливостей електронної системи закупівель, необхідно звертатись до операторів авторизованих електронних майданчиків до обов’язків яких належить надання користувачам системи відповідної інформаційної та технічної підтримки у разі потреби.
|
|
|
21.03.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Щодо збільшення вартості проектних
робіт за Договором про закупівлі
16.10.2-18р. набрала чинності Зміна №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», якою збільшені усереднені відсоткові показники вартості проектних робіт (ПР), усереднені показники кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 людино-день та індекси визначення кошторисної вартості, які враховують рівень середньомісячної заробітної плати (ЗП) 7800 грн. для розряду складності робіт у будівництві 3,8. Усереднений показник кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 люд.-дн. для ПР збільшено з 513 грн. до 1350 грн.
Рішенням Київської міської ради від 20.12.2018 року №485/6536 для комунальних підприємств, установ, організацій у разі фінансування об’єктів будівництва із залученням коштів місцевого бюджету, розмір кошторисної ЗП, що враховується при визначенні вартості будівництва, встановлено у розмірі 11000,00грн., що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.
ТОВ «ПК Проектний комплекс» виконує ПР за договорами, які фінансуються, в тому числі і за бюджетні кошти.
Один з договорів, ціна якого, на нашу думку, підлягає уточненню у зв’язку із набранням чинності Зміною №3, має наступні умови укладення та виконання:
-Замовник згідно з абз.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» відноситься до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання;
-вартість предмета закупівлі не перевищує 5 мільйонів гривень;
-договір про закупівлю укладено з урахуванням вимог ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель;
-Замовник оприлюднив звіт про укладені договори в системі електронних закупівель PROZORRO відповідно до ст.10 Закону;
-ціна укладеного Договору становить 4977652,98 з ПДВ=20%;
-строк виконання робіт встановлено 31.10.2019р.;
-станом на дату даного Листа Виконавцем не порушені строки виконання робіт за Договором;
-Договором передбачене уточнення договірної ціни у випадку зміни відповідних показників або індексів визначення кошторисної вартості ПР, передбачених
ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
-за попереднім розрахунком, у разі застосування Зміни №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 для уточнення вартості залишку проектних робіт за Договором, ціна Договору перевищить 5 мільонів гривень;
Вид договірної ціни та порядок її зміни викладений в Договорі у наступній редакції:
- Договірна ціна згідно з Протоколом погодження, визначається динамічною ціною та становить 4977652,98 грн., в т.ч.: проектна документація (ПД) - 4148044,15 грн., ПДВ - 829608,83 грн.
- Зміна вартості ПР за Договором може здійснюватися лише за згодою Сторін після попереднього письмового звернення Виконавця (з наданням всіх необхідних розрахунків та інших обгрунтувальних матеріалів) до Замовника та у разі необхідності отримання погодження на таку зміну вартості Головного розпорядника бюджетних коштів у таких випадках:
- встановлення нового коефіцієнту індексації вартості ПР до Збірників цін на проектно-кошторисні (вишукувальних) роботи та зміни системи ЗП, що затверджуються Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та іншими уповноваженими державними органами;
- в інших випадках та з урахуванням чинного законодавства України.
У такому разі, вартість ПР за Договором підлягає уточненню з урахуванням невиконаного обсягу робіт на момент прийняття нового коефіцієнту по ПР та видачі доповнення до завдання на проектування, про що викладається додаткова угода.
У зв’язку із державним регулюванням нормативів, цін і тарифів, які застосовуються в договорі про закупівлю, просимо надати роз’яснення щодо правомочності на підставі Зміни №3 до ДСТУ Б Д1.1-7:2013 та згідно з вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі», іншого чинного законодавства України здійснити збільшення вартості залишків проектних робіт за Договором про закупівлю з вищевикладеними умовами.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне за змістом питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповнвоаженого органу за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f4a32a0e-5cb5-4ec0-9b8b-5b96e1adbbb5&lang=uk-UA у запиті № 183/2019.
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06%20, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06 розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт".
|
|
|
27.12.2017
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
У 2017 році з ПАТ "Укртелеком" було укладено договори про надання телекомунікаційних послуг (центральний апарат та вісім філій ПАТ "Укртелеком" в областях). Загальна сума укладених договорів перевищила 50 тисяч гривень, у зв'язку з чим звіти про укладені договори оприлюднено в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі". Поясність, будь ласка, як продовжити дані договори на 2018 рік, враховуючи технічну можливість оприлюднювати додаткові угоди, які укладені лише з причин, що зазначені в частині 4 та частині 5 статті 36 Закону?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 447/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=129675c3-aa18-4c45-84a3-475b7ffa76c7&lang=uk-UA
Крім того, зазначаємо, що питання зміни істотних умов договору про закупівлю та оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору розглянуто в листах від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 «Щодо застосування законодавства у сфері закупівель» розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
25.09.2017
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
1. Під час проведення процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», чи уповноважений замовник визначати відсутність конкуренції товарів/постачальників на ринку України?
2. Яким чином замовник повинен визначати монопольне становище товару на ринку та/або відсутність конкуренції на цей товар, на ринку України?
3. Якщо замовнику відомо, що товар в Україні представлено лише одним виробником, але наявна конкуренція між постачальниками цього товару, чи може такий товар вважатись монопольним?
4. Враховуючи вищенаведені питання, яким чином замовник під час проведення процедур закупівель повинен визначати процедуру та предмет закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Разом з тим, монополії регулюються Законом України “Про природні монополії” (далі – Закон про природні монополії).
Так, частиною другою статті 5 Закону про природні монополії визначено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
При цьому згідно з частиною третьою статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи), зокрема здійснює вибір процедури закупівлі.
Разом з тим, замовнику слід ураховувати, що відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
|