|
|
05.01.2023
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
Постановою КМУ від 30.12.2022 № 1495 визначено зміни до деяких пунктів Особливостей (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178), зокрема щодо проведення Відкритих торгів без застосування електронного аукціону.
Проте, до пункту 18 Особливостей, а саме до його змісту, змін не було внесено: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.».
Також лишається відкритим питанням щодо застосування або незастосування вимог таких норм з ЗУ «Про публічні закупівлі» як:
ст.21 (частина друга): «Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: … 11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях;»,
ст.22: «У тендерній документації зазначаються такі відомості:...10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію» (ст. 29: «Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.»),
оскільки в п. 26 Особливостей зазначено: «Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.», а в п. 28 Особливостей зазначено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.».
Отже, виникає питання:
Чи порушить Замовник законодавство у сфері публічних закупівель, якщо врахує під час проведення відкритих торгів та зазначить в тендерній документації діючі вищезазначені норми (п. 18 Особливостей, ст. 21 та 22 Закону)? Чи порушить, якщо не врахує?
Відкриті торги з особливостями з 03.01.2023 з урахування змін, визначених Постановою КМУ від 30.12.2022 № 1495
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 13.01.2023 № 3323-04/1723-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=1723При цьому зазначаємо, що Мінекономіки розроблено проєкт постанови “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178” (далі- Постанова №1178). Проектом передбачено, зокрема, що:
1) пункт 18 Особливостей пропонується викласти у такій редакції: “18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.”
2) пункт 28 Особливостей пропонується викласти в такій редакції: “пункт 28 доповнити новими абзацами такого змісту: “У тендерній документації відомості, визначені пунктом 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, визначених абзацами шостим - восьмим цього пункту.
У тендерній документації обов’язково зазначається: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, з урахуванням положень цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення, визначених пунктом 44 цих особливостей, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 цих особливостей.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату розкриття тендерних пропозицій.”
Натомість внесення змін до пункту 26 Особливостей проектом не передбачено, оскільки відповідно до пункту 35 Особливостей відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. При цьому відмова від аукціону в Prozorro є тимчасовим рішенням.
Водночас повідомляємо, що відповідь щодо заповнення полів в електронній системі закупівель відповідно до пункту 26 Особливостей міститься в листі державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 21.02.2023 № 206/01/269/06, що додається. Таким чином, наразі ураховуючи технічну реалізацію та тимчасову відмову від аукціону, в оголошенні поле мінімального кроку аукціону має бути заповненим.
|
|
|
05.01.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Знаходимось в зоні бойових дій, чи можемо укладати договори на постачання електроенергії на рік? Чи потрібно укладати на термін війсьткового стану?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
|
|
|
05.01.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до наказу Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309 , яким затверджено новий перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, Херсонську міську територіальну громаду віднесено до пункту 1 переліку: “Території можливих бойових дій”.
Чи можуть замовники нашої територіальної громади укладати прямі договори без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 2 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме: “замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення”.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
05.01.2023
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
В статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» п.4 вказано:
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Відповідно даної вимоги Закону замовники у тендерній документації 2023 року вказують вимогу про надання від учасників:
- учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів
В зв’язку з початком війні не усі учасники можуть виконати дану вимогу, так як деякими підприємствами з початком війни здійснюється виробничий процес у меншому обсязі або зовсім призупинений і тільки через якийсь час підприємства почали діяльність або планують розпочати діяльність. Крім того є підприємства, в яких вилучено майно для ведення діяльності окупантами та тільки зараз знаходять можливість на придбання майна для ведення діяльності. Наприклад, в нашого підприємства окупантами відібрано два орендованих вантажних автомобіля, а також промислова база для діяльності знаходиться на окупованої території (Херсонська область, Генічеський район, с. Одрадівка, вул.. Гагаріна, 80а), що призвело до великих незручностей для ведення підприємницької діяльності.
Підприємницька діяльність у 2021 році дозволяла нашому підприємству не звертати увагу на дану вимогу замовників, так як у 2021 році не було війні та виробничі потужності підприємства дозволяли проводити участь у державних закупівлях не звертаючи увагу на дану вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам замовників закупівель.
Тому зараз наше підприємство іноді не в змозі виконати умови тендерної документації замовників щодо надання вищевказаного підтвердження обсягу річного доходу (виручки) за 2022 рік у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів, в зв’язку з чим участь підприємства у відкритих торгах є неможливою, що в свою чергу веде у подальшому до скорочення діяльності підприємства ще у більшому обсязі та може привести до повної зупинки діяльності підприємства.
Прошу надати роз’яснення щодо можливості або неможливості участі нашого підприємства у державних закупівлях 2023 року, якщо обсяг річного доходу (виручки) підприємства за 2022 рік буде у меншому розмірі, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення процедури відкритих торгів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" ("Щодо кваліфікаційних критеріїв", стор. 6-7) за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667Водночас згідно з пунктом 51 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі” фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. З огляду на викладене, щодо роз'яснення конкретної вимоги, яка встановлена у тендерній документації, слід звертатись безпосередньо до замовника.
|
|
|
05.01.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», перебуває на території Миколаївської міської територіальної громади та здійснює закупівлі робіт та послуг з ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області.
Відповідно до п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі – Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення.
Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України видано наказ від 22.12.2022 №309, яким затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (надалі – Наказ №309, Перелік) та скасовано наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року». При цьому, Перелік поділяє населені пункти (територіальні громади) за розділами:
- I. Території, на яких ведуться (велися) бойові дії,
1. Території можливих бойових дій
2. Території активних бойових дій
- II. Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України.
Відповідно до Наказу №309, Миколаївська міська територіальна громада відноситься до Розділу I Порядку - території, на яких ведуться (велися) бойові дії, підпункту 1. Території можливих бойових дій.
Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення, чи розповсюджується на Службу автомобільних доріг у Миколаївській області, що перебуває на території Миколаївської міської територіальної громади виключення, передбачене підпунктом 2) пункту 13 Особливостей - замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення.
|
|
Відповідь
|
|
|