Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

Чи застосовуються до договорів на будівництво фортифікаційних споруд, укладених Замовником згідно з Особливостями №1275 (пункт 43), зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» про прозоре будівництво, що стосуються закупівель, необхідних для забезпечення будівництва фортифікаційних споруд? Чи повинен Замовник до договору на будівництво фортифікаційних споруд, укладеного за пунктом 43 Особливостей №1275, у повідомленні про внесення змін до такого договору публікувати інформацію та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, що визначено Прикінцевими та Перехідними положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»?

Відповідь

Шановний користувачу!
23.10.2024 набув чинності Закон України від 19.09.2024 № 3988-IX “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення оприлюднення замовниками у електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)”, який спрямований на забезпечення максимальної відкритості та прозорості інформації про використання публічних фінансів, стосується закупівель послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва, послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об'єктів з розробленням проектної документації, шляхом оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Звертаємо увагу, що основним законодавчим актом, що визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки i оборони, а також інших товарів, робіт i послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони є Закон України “Про оборонні закупівлі” та постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану”, якою визначено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості № 1275).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України “Про оборонні закупівлі” (далі – Закон) державні замовники у сфері оборони (далі - державні замовники) - визначені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, військові формування, утворені відповідно до законів України.
Питання щодо здійснення закупівель державними замовниками у сфері оборони щодо закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення (товарів подвійного призначення) для будівництва фортифікаційних споруд (далі – державні замовники) висвітлено розділом “Проведення закупівель озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, а також послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, а також товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд” Особливостей № 1275.
Крім цього, питання щодо будівництва фортифікаційних споруд державними замовниками врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 р. № 1415 “Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні”.
Також абзацами два-три пункту 10 Особливостей № 1275 встановлено норму згідно з якою за результатами здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель, відповідно до абзацу першого пункту 9 цих особливостей (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державні замовники розміщують звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до частин четвертої та п’ятої статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”. Додатки до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, щодо закупівлі послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування військових частин оприлюднюються у форматі Excel.
Державні замовники протягом 90 днів з дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного стану прикріплюють до зазначених звітів про договори, укладені без використання електронної системи закупівель, файли з відповідними договорами, всіма додатками та змінами до них.
При цьому відповідно до частини 4 статті 30 Закону за результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Обсяг відомостей, що мають бути розміщені державним замовником в такому звіті визначено абзацом першим частини 5 статті 30 Закону.
Таким чином у випадку укладання державним замовником прямого договору без використання електронної системи закупівель, відповідно до абзацу першого пункту 9 Особливостей № 1275, а також при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, відповідно до пунктів 43-49 Особливостей № 1275, державний замовник зобов’язаний розмістити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до вимог та строків визначених частиною четвертою та п’ятою статті 30 Закону. Не підлягає звітуванню інформація про укладені державні контракти (договори) про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин).
Водночас, абзацом другим частини 5 статті 30 Закону встановлено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, щодо інформації, визначеної абзацом першим частини п’ятої статті 30 Закону, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює повідомлення про внесення змін до істотних умов такого договору (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) та інформацію, визначену абзацом першим частини п’ятої статті 30 Закону.
Слід окремо зауважити, що у випадку укладання державного контракту (договору) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд відповідно до пунктів 43-49 Особливостей № 1275 виключні підстави для внесення змін до державного контракту (договору) визначені пунктом 48 Особливостей № 1275. Підсумовуючи вищезазначене треба зауважити, що державні замовники у сфері оборони які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення (товарів подвійного призначення) для будівництва фортифікаційних споруд діють у спосіб передбачений пунктами 43-49 Особливостей № 1275.
Разом з тим повідомляємо, що листи Мінекономіки не встановлюють норм права та носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.

11.11.2024

Запитання Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю

Розширений перегляд

490 / 563

Згідно з Законом № 3988-IX від 19.09.2024, крім іншого, доповнено Закон України «Про публічні закупівлі» пунктом 6-2. Норма, що міститься у абзаці першому пункту 6-2 Закону України «Про публічні закупівлі», сформульована у спосіб, що ускладнює її однозначне розуміння. Аналіз вказаної норми свідчить, що вона передбачає наступне: у період до 31 березня 2025 року вимоги цього Закону, крім вимог, встановлених абзацом другим цього пункту, не застосовуються у випадку, якщо: 1) замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, 2) здійснюють діяльність в одній або кількох із таких сфер: забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG, розробки родовищ нафти і газу, видобутку нафти, 3) здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: обладнання для генерації електричної та/або теплової енергії, зокрема: газопоршневі, газотурбінні, мазутні установки та/або електростанції, в тому числі когенераційні та/або модульні; блочно-модульні котельні; дизельні та/або бензинові, та/або газові генератори, а також товари, роботи або послуги, необхідні для придбання, та/або транспортування, та/або улаштування, та/або розміщення, та/або приєднання до систем передачі та/або розподілу електричної енергії, та/або приєднання до газотранспортної та/або газорозподільної систем, та/або введення в експлуатацію, та/або безпосередньої експлуатації такого обладнання. У зв’язку з вищевказаним, проши роз’яснити наступне: вказану норму слід читати зі словом «і» між її конструктивними частинами, позначеними цифрами 2 і 3, чи її слід читати зі словом «або» між її конструктивними частинами, позначеними цифрами 2 і 3? Тобто, чи є конструктивні частини, позначені цифрами 2 і 3 альтернативними, і норма може бути застосована за наявності хоча б однієї з них, чи для застосування вказаної норми необхідна наявність одночасно обставин, позначених цифрою 2 та цифрою 3?

Відповідь

Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
З 23.10.2024 набув чинності Закон України № 3988-IX “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)” (далі - Закон № 3988-IX).
Так, згідно з пунктом 6-2 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону у період до 31 березня 2025 року вимоги цього Закону, крім вимог, встановлених абзацом другим цього пункту, не застосовуються у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, які здійснюють діяльність в одній або кількох із таких сфер: забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG, розробки родовищ нафти і газу, видобутку нафти, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: обладнання для генерації електричної та/або теплової енергії, зокрема: газопоршневі, газотурбінні, мазутні установки та/або електростанції, в тому числі когенераційні та/або модульні; блочно-модульні котельні; дизельні та/або бензинові, та/або газові генератори, а також товари, роботи або послуги, необхідні для придбання, та/або транспортування, та/або улаштування, та/або розміщення, та/або приєднання до систем передачі та/або розподілу електричної енергії, та/або приєднання до газотранспортної та/або газорозподільної систем, та/або введення в експлуатацію, та/або безпосередньої експлуатації такого обладнання. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 цього розділу. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Таким чином, до замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 Закону, які здійснюють діяльність в сферах, визначених абзацом першим пункту 6-2 Закону та закуповують перелічені у ньому предмети закупівлі, вимоги Закону не застосовуються у період до 31 березня 2025 року.
Водночас, оскільки відповідно до частини третьої статті 21 Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, комітети з питань, віднесених до предметів їх відання, мають право надавати роз'яснення щодо застосування положень законів України, з питань щодо застосуваннят положень Закону № 3988-IX, зокрема щодо порядку застосування положень визначених пунктами 6-2 та 6-3 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, пропонується додатково звертатися до відповідного Комітету Верховної Ради України.

21.12.2024

Запитання Тема: Оскарження процедур закупівель

Розширений перегляд

485 / 493

Не приходять гроші через дію зимову єПідтримку . Вже пройшло 10 робочих днів . Щось сталось ? Чи щось не так ?

Відповідь

13.12.2024

Запитання Тема: Зміна істотних умов договору

Розширений перегляд

472 / 485

Запитання 1. Замовник на початку року уклав договір на закупівлю товарів за результатами відкритих торгів. Чи можна укласти 20%-ву угоду відповідно до пп. 8 пп. 19 Особливостей до цього договору, щоб на початку 2024 року закуповувати цей товар через запит пропозицій постачальників? Запитання 2. Чи можливо продожувати договір укладений за результатами проведення запиту пропозицій постачальника на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку?

Відповідь

04.12.2024

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

463 / 483

Просимо надати роз’яснення щодо компенсації, передбаченої Порядком реалізації експериментального проекту щодо часткової компенсації вартості техніки і обладнання вітчизняного виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні», затвердженим постановою КМУ від 20.08.204 № 954, а саме: можливість отримання компенсації по договорах, укладених за результатами закупівель, проведених відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. У випадку позитивної відповіді просимо повідомити про необхідність внесення до тендерної документації окремих пунктів (положень) щодо цієї компенсації та/або надати роз’яснення щодо використання такої компенсації під час здійснення публічних закупівель.

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2